罗马大使玛努尔是卡拉卡拉身边的亲信。
此番出于信任被派遣为驻魏帝国大使，力求更多地了解魏帝国，并且发展两国商贸事业。
而越是了解这个庞大的帝国，他就越感到吃惊。
他走在坚硬且整洁的石板路上，看着那些形状规整一看就是经过切割和加工的石板，忍不住的询问身边陪同的外交部尚书辛毗。
“这样的石板，铺设那么庞大的一座城市，需要多少钱和多少时间呢？”
通译把玛努尔的询问翻译给辛毗听，辛毗听后笑了笑，满脸自豪。
“钱和时间并不是主要问题，这些问题不重要，重要的是皇帝陛下想不想，愿不愿意，以及是否需要，只要陛下有需要，我们作为臣子的当然要去办到。
更何况，洛阳是帝都，全城铺设石板是很有必要的，不仅仅是行走方便的必要，也有其他的一些必要，必须要这样做，现在不是很好吗？下雨不泥泞，刮风不起尘土，多好。”
辛毗乐呵呵的说道。
“那么是只有洛阳这一座城市是这样的吗？”
“不是这样的。”
辛毗连连摇头：“最早，延德元年之前是这样的，后来，这十多年下来，基本上每个州每个郡每个县的县城都铺设了石板路，不说全部吧，至少主干道是铺上了石板路的。
陛下很注重城池整洁、干净，陛下认为，发生瘟疫的其中一个原因，就是城池很脏，人们把屎尿都往街上泼，以至于整个城池都肮脏不堪，气味难闻，修石板路只是陛下一整套要求里的其中一环。”
“瘟疫？这是什么？还有什么其他的要求？”
玛努尔不明白瘟疫的意思，通译想了一会儿，用【很多人同时染病并且很快死亡】这样的意思解释了一下瘟疫的含义。
玛努尔于是大惊失色。
“我们国家也有瘟疫，很多人感染了一样的病症，我们却拿那种病症没有任何办法，只能坐视人们死去。”
辛毗有些沉重的点了点头。
“果然，你们那里也有，我魏也有，一旦发生瘟疫，根本来不及找到诊治的办法，人就已经死了，我们所能做的只有隔离，并不知道病从何而来，又要怎么治疗。
然后皇帝陛下提出，生活的城池肮脏，乱吃生的食物，乱喝生的水，这是瘟疫出现的重要原因，皇帝陛下于是下令从很多方面整治我们的城池和习惯，这些年，瘟疫的规模小多了。”
辛毗不无感慨的把自己心中的想法说了出来：“虽然不知道这件事情和陛下所做的事情有多少关联，但是，瘟疫的确是改善了不少，魏永，你把前些年发生的大瘟疫和他说说。”
辛毗让翻译官魏永把自己的意思复述一遍，然后讲一讲前汉乱世发生的大瘟疫。
魏永把辛毗的话翻译一遍，然后又开始讲述汉末乱世的时候，一些州郡发生几千几万成群结队的死于瘟疫的凄惨过往。
那个时候一染病就是成百上千人的人一起染病，不知道病从什么地方来，也不知道怎么治疗、康复，最后除了极少数幸运儿，大部分人都死光了。
人死光了，瘟疫也就结束了，一把火烧光这些尸体，就代表着这场瘟疫危机已经度过，谁也不知道下一场危机什么时候到来。
可是就算到来，也没有办法解决，因为这个时代的人们不知道什么是细菌病毒，也观测不到，除了预防和隔离，其他都是无解，靠运气。
玛努尔越听越觉得不是滋味。
因为他的家乡也曾遭遇这样恐怖疾病的袭击，也是几乎是人死的一干二净，他还是运气爆棚才躲过一劫，没想到魏帝国在二十年前也发生过一样的事情。
“我的家乡也发生过这样的事情，罗马很多地方都发生过这样的事情，现在呢？现在魏国还有发生这样的事情吗？”
玛努尔继续询问。
辛毗点了点头。
“有，但是规模小多了，陛下认为针对瘟疫，没有办法治疗的话，唯一的方式就是隔离，火速隔离，用最快的速度在瘟疫发生之初就把病人隔离，这是唯一可以应对瘟疫的手段。”
“这个我们也知道，要把病人和健康人分隔开来，但是这需要很多时间，这段时间里，病人会越来越多，越来越无法控制，最后酿成惨剧，总是要死很多人。”
玛努尔感到疑惑：“你们是怎么做的？”
“只要应对得当，不会死很多人，这是肯定的。”
辛毗开口道：“我参与过很多次陛下应对瘟疫发生的会议，得知的情况是，陛下会把瘟疫发生的一切征兆和可能性都写下来。
写在一张纸上，派人送到全国任何一个有人居住有官员管理的村庄里，村庄里的村长需要用最短的时间把这张纸上的全部内容全部背下来。
陛下的要求是倒背如流，一个字都不能记错，记错了就要挨罚，然后认真的观察，一旦发现有征兆，立刻把病人隔离。
用这样的方式，就能在最短的时间内发现问题，然后立刻隔离，控制人口流动，不让人外出，把问题控制住，接着立刻上报乡县，视情况而定看看要不要继续上报，大体就是这样一个流程。”
玛努尔不解的看着通译官魏永。
“你所说的村长是什么？”
“是我魏最低一级的官员，管理一个村庄几十户或者一百多户人家，直接管理二百人到五百人左右，也有更多的，这样一个官员。”
魏永慢慢说道：“这样的村庄大约十多个组成一个乡，许多乡再组成县，再往上是郡，州，等于是五层分级，层层管理，层层分权。”
“皇帝陛下的官府直接管理最底下的人？是直接纳税给皇帝陛下吗？”
“自然，所有人都要向朝廷缴税。”
“这样子向皇帝陛下缴税的人有多少？”
玛努尔满脸期待的询问。
魏永想了想。
“您是问我魏人口吗？已经超过七千万。”
“七千……”
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