朱由检不管工部的人怎么想，都继续推进他对南城区的规划：
“东西长安街要延长，会有一部份房屋被拆毁。”
“对这些人，朕打算在王恭厂、盔甲厂建社区做补偿，把他们安置在那里。”
“王恭厂、盔甲厂则迁往南城区，找个空旷的地方建，严禁烟火等物。”
大手一挥，把王恭厂和盔甲厂这两个制造军器和火药的工厂，迁往南城荒野。
新地点要在规划中的街道附近，还要临近水源，方便利用水力。周围还要留出隔离带，以免出现事故，造成天启年间王恭厂大爆炸那样的灾难。
两厂留下来的地方，则是建立社区，安置开辟长安街拆迁的居民。
这个做法，表明了皇帝的态度，太仆寺卿陈奇瑜急忙表示道：
“臣一定会和工部尽快建好两个社区，把长安街和城门修出来。”
“城外关厢一带，臣也会做好拆迁，规划街巷把道路修出来。”
同现在的南城区一样，东西北三面城门，也有关厢存在。
这些地方同样没有什么规划，最多是让通往城门的道路保持通畅而已。
以前京城的官员对此不在意，但是在皇帝准备修建三环路外城，把现有城墙和三环路之间设立外坊后，事情就改变了。
必须要规划道路，让这些地方有序发展。免得像现在的南城区一样，几乎需要重建。
朱由检微微点头，叮嘱陈奇瑜和毕自严道：
“城外土地价值虽然不如城内，但是怎么征地、怎么补偿，都要拿出办法来。”
“尤其是户部的地政司，要让各城区户政科，统计官府占有的土地，做好相应规划。”
“以后要仿照明智报业园，在城外多设几个产业园区。”
“太仆寺要和工部配合，做好三通一平：通路、通水、通管道，平整土地等待开发。”
毕自严和陈奇瑜齐声领命，把这些都记下来。
朱由检又向袁可立和成基命道：
“卫所的士兵虽然不能随便征召用于工役，但是他们自己的家园，需要他们出力。”
“除了要屯垦土地外，还要给将士们建社区。”
“以千户为单位，大约每个千户建立一个社区。”
这是朱由检仿照城外的村社，建立起来的城市单位。
未来如果发展得好，就用社区代替牌铺，作为坊以下的基层单位。
这个基层单位，要有一个核心，朱由检选择的地方是社庙，以此作为社区活动中心：
“社区要有社庙，卫所的社神就选择该卫的英烈，到时候把候选名单报上来，由太常寺确认。”
“社庙的大厅要能议事，在社神的注目下，社区居委会在其中商议各种事务，并且在社庙的公告栏公示。”
“同时还要有广场，可以操练民兵，举行居民集会。也可以举办集市，还有各种庙会。”
“今后逢五逢十，就定为社庙集会日。人们可以去社庙聚会，同时祭祀社神。”
这是仿照宗教的礼拜日，所定下的社会日。用这种频繁的祭祀活动，压缩其他宗教的传播空间。
不过这种活动宗教的意味并不浓，更多地是聚集起来购物和游乐。
只有春夏秋冬四个社日，才会举行比较大的祭祀。
勋贵大臣对于此事，都是议论纷纷。
作为城隍后人、甚至是未来的城隍神，他们对于皇帝册封社神，当然喜闻乐见。
因为在皇帝的规划中，城隍神系是地神系的核心，山神、土地等神灵，都属于这一神系。甚至被皇帝划为城隍神的下属，如同村社受官府统治一般。
对于卫所社神出自英烈大部分人没意见，但是对于其他社神，他们就有说法了。
礼部尚书成基命道：
“臣以为各地乡贤、名宦，也同样可以做社神。”
“如今各地的土地神，便多是该地曾经的贤人。”
朱由检眉头微皱，最终还是点头认可道：
“社庙里面设四祠：英烈祠、名宦祠、乡贤祠、往生祠。”
“英烈祠供奉英烈，名宦祠供奉名宦，乡贤祠供奉当地的贤人，往生祠供奉信徒，让他们更好地往生。”
“他们都作为社神的下属或宾客，以后有机会成为社神。”
把名宦祠、乡贤祠等地方祠庙，纳入社庙里面。
甚至还仿照佛道等教的供奉牌位，让社庙也接受供奉，可以让信仰者供奉祖先。
可以说，在各地城隍逐渐册封，城隍的后人也去当庙祝后。朱由检打算对城隍神系进一步深化，把城隍社神信仰深入民间——
给非要拜神的人一个选择，让他们去祭祀英烈、功臣和贤人，以及出自这些人的城隍和土地。
这个体系的威力，群臣一清二楚。就算是敬鬼神而远之的人，也不拒绝在死后被封神。
大臣们的目光，大多是瞄准城隍神，看不上一个村社的小小社神。
但是对卫所将士和低级官吏来说，这显然是一个诱惑，那些人更不会拒绝在死后能被封神。
不过在皇帝提到供奉牌位后，成基命却皱着眉头道：
“社庙分配土地耕种即可，不该让他们收取供奉。”
“臣听说一些地方的城隍庙祭司，仗着掌管公墓大肆敛财。”
“这件事必须做出规范，不能让他们败坏先祖名声。”
这件事情，朱由检有所耳闻。尤其是东宁岛的俞家，似乎做得很差。在岛上建立九莲菩萨庙和他们争夺信仰的李家，没少通过锦衣卫密奏诋毁他们。
正因为此，朱由检在之前设立烈士陵园时，才没说让城隍庙掌管。他向成基命道：
“公墓如何收钱，社庙如何供奉，成卿要率礼部和太常寺制定更详细的规范。”
“各卫所的烈士陵园和公墓，应该以英烈兼做山神或土地神，由他们负责保护。”
“今后城隍庙只能负责直属的公墓，其它公墓由各地山神庙、土地庙、社庙管。还有佛道等宗教，也可以让他们出资买地做公墓，用于安葬神职人员和信徒。”
“这些墓地的选址，应该尽量选择山林，不易被水冲毁，也不占据耕地。多在山上种树，用于培植地气。”
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