第198章 绩效考核

各朝的统治者希望可以从张居正改革中得到一些启发，看看是否可以运用到自己的朝代。

毕竟按照主播所说，张居正是和商鞅、王安石并列的中国古代三大改革家。

能够得到这么显赫的称号，足可见张居正改革的意义有多么重大。

光从这一点就能看出，张居正的一些改革措施肯定非同凡响，能够让他们也获益匪浅。

尤其是对那些怀有雄心壮志的皇帝来说，张居正改革对他们而言，具有极大的借鉴意义。

李世民：主播，可以详细讲一下张居正改革的具体内容吗？

“太宗陛下都这么说了，主播自然是没有问题。”

“张居正改革的领域有三个，分别是政治方面、军事方面、经济方面，主播先给大家介绍一下政治方面的举措。”

“张居正在政治方面的举措有五点，一是加强皇权，二是节制权贵，三是裁革驿站，四是整肃吏治，五是任用人才。”

“加强皇权方面，张居正鉴于嘉靖、隆庆两朝皇帝怠政而引发的礼制混乱的情况，于万历二年皇帝接见官员之际安排以大礼觐见，效仿明朝先祖在会极门午朝的礼仪。”

“张居正令礼部事先拟定程序，预先进行演习，力图重振威仪雄风，以解决大臣们朝参的礼仪程式混乱无序、言行举止随意的毛病。”

“在他主政期间，始终把君臣礼仪作为树立君威的重要手段。”

“同时张居正提出一号令的政策，其核心要义是由至高无上的君主对朝廷的各种方案和议论作出最终的裁决。”

“国家事务由皇帝一人独断乾纲，从根本上消除各种风言风语，以此加强统一执法的力度，增强朝廷诏令的权威。”

赵祯：这个张居正是一个忠臣，对皇帝忠心耿耿，专门制定政策加强皇权，让皇帝的权威得以大增，真是令朕羡慕啊！

看到张居正所做的，在一想到自己的朝臣，他就不禁感慨万分。

同样是臣子，怎么差距就这么大呢！

不像他的臣子，动不动就搬出太祖的祖训，高呼天子要与士大夫共天下。

他身为一个皇帝，却要时常受制于臣子。

对臣子是打不得，骂不得，更是杀不得，经常令他感到郁闷。

再看看大明首辅张居正，都已经是大权独揽的宰相了，不想着架空皇权，却要费尽心力的加强皇权。

这样的忠臣是他梦寐以求的，恨不得把张居正弄过来当他的宰相。

“节制权贵方面，明朝中期权贵贪赃枉法的例子数不胜数，许多积案常年无人敢于触及，张居正主政期间采取措施节制权贵。”

“开国功臣沐英之后云南黔国公沐朝弼在云南作恶多端，嘉靖皇帝宽大处理将其免官，改由他的儿子沐昌祚继承爵位。”

“但沐朝弼表示扬言要杀地方官并勾结番人为害乡里，张居正将沐朝弼逮捕并意图将其处死。”

“考虑到沐氏祖先三代的大功和云南土司的安定，而将其终身囚禁。”

“李太后的父亲武清伯李伟要求朝廷供给他自造陵墓的银两，张居正认为只能参照世宗给外公蒋轮二万两的旧例。”

“万历初年宦官冯保的侄儿冯邦宁在酒肆闹事犯法，张居正不顾和冯保的关系而革除冯邦宁的职务，杖打四十大板。”

“同时待罪一年，并嘱告冯保严格家教。”

“再如，张居正因御史在外常常欺凌巡抚，决定压一压他们的气焰。”

“只要他们有一件事稍不妥，马上加以责骂，又责令他们的上司加以考查。”

“又如，当时天下不太平已经很久了，盗贼群起，甚至抢劫官府库房，地方政府常常隐瞒这类事情不上报。”

“张居正下令如有隐匿不报者，即使循良的官吏也必撤职。”

“地方官再不敢掩饰真情，抓到强盗，当即斩首处决，并追捕他们的家属，盗贼因此衰败。”

“张居正用这种严明的法纪昭示天下，通过打击豪强大族，使得万历初年内阁悉数掌握宫中、府中的事务，并使内臣宦官都听命于外廷。”

沐英：我愧对太祖陛下对我沐家的恩德，不曾想后代出了一个不肖子孙。

沐朝弼：主播怎么拿我出来做反面例子，这让我以后还怎么见人啊？

李太后：在这点上，哀家是支持张居正的，现在朝廷本就没有多少钱，能拿出二万两给哀家的父亲就已经非常不错了。

冯保：做错了事就要受罚，不能因为是我的侄子就网开一面。

张居正：老夫刚刚推行改革没有多久，正好需要拿一些权贵立威，这些违法乱纪的权贵正好送上门来了。

想要强势推行改革，就要让其他大臣看到他的决心，不敢阳奉阴违。

这个时候就需要杀鸡儆猴，为他推行改革铺路。

通过打击这些违法乱纪的权贵，一方面是还百姓一个公道，另一方面就是震慑其他官员。

效果也正如他所料，出奇的好。

通过一系列打击权贵的行动，内阁的权威大增，推动改革的进程也更顺利。

“裁革驿站方面，驿站是由朝廷设立，为官员和民众生活提供服务的重要工具。”

“但官员免费享用，恶意敲诈勒索并从中渔利，随意摊派差役等不良行径致使百姓生活遭受严重影响。”

“万历三年，朝廷颁布裁革驿递的通令。”

“张居正从限制官员乘驿站的特权入手，规定非军国大事，一概不准领取通行的印信。”

“各衙门公文不得差人用驿，公文传送交由急驿铺专办，从而最大限度地减省驿差。”

“大力削减驿站的供应，同时撤销或合并部分驿站。”

“严加整顿，杜绝弄虚作假，在公差勘合中如实填报驿站官员的职位姓名，勘合用毕后及时上缴。”

“地方官填写供应项目和数量，驿传的起点和目的地，并加盖印章。”

“由使用人核对，签注核对正确，由主事部门进行查核，有违例者点名上奏。”

“张居正通过削减官员免费乘驿站的特权，来约束他们的行径，为之后的整肃官场吏治打下基础。”

李自成：大明朝廷都是什么毛病，动不动就拿驿站开刀。

他算是发现了，前有张居正裁撤驿站，今有崇祯下令撤掉驿站，只要一改革，驿站必定首当其冲。

要不是崇祯皇帝撤掉驿站，逼得他没有活路，他也不至于造反。

张居正：这一次的驿站革新可以把对讲机利用上，让信息的传递效率更高。

驿站原本是为官员和百姓服务的，用来传递信息，或是作为歇脚的地方最适合不过。

可全国各地的官员只要一使用驿站，就完全不管不顾，铺张浪费，一点也不知道心疼，造成朝廷极大的损失。

通过这次的驿站革新，一来是为了避免造成不必要的开支，二来是为了规范各地官员的行为，以便为改革扫清障碍。

而且对讲机铺设的通信网，必然可以极大的促进全国各地的信息交流。

如此一来，他也可以第一时间得知全国各地改革举措实施的情况。

要是有什么不合时宜的地方，他也可以及时调整。

“整肃吏治方面，整顿吏治既是改革本身的一个重要内容，又是关系到整个变法革新能否启动并取得成功的前提。”

“提高行政效率、朝令夕行，也是整顿吏治的重要内容。”

“张居正认为当时朝野存在结党营私、玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊等恶劣弊病，主要原因是吏治不清明。”

“万历元年六月，为了建立有效的考核考绩制度，张居正上《请稽查章奏随事考成以修实政疏》，详细规定公文处理的过程并实行考成法，也就是我们后世公务员一直延用的绩效考核。”

“考成法，即由各部衙制定一式三份收发文簿，分别留部作底本、送六科备注、交内阁查考。”

“按月对官员的政绩进行考成，每年进行总结。”

“吏部通过询事考言，以言核事，以事核效，评定官吏的勤奋懒惰，以此提高朝廷的办事效率和官员的执政能力。”

“明初定制，六部和六科均绕过内阁直接向皇帝负责。”

“张居正行考成法，加强了内阁事权，由内阁通过六科、都察院控制六部，而各省抚按则听命于六部。”

“最终，从中央到地方各级机构都由内阁控制，从而加强中央集权，使内阁成为变法的中枢。”

“同时张居正在考察中充分发挥监察机构的作用，规定京官与地方官分别以三年、六年考满。”

“称职者提升，平常者复职，不称职者罢免。”

“知府、知县六年一迁，遇到不合适的官员，或官员不适合当地的，都要根据情况替换。”

“各地大员如布政使、按察使三年一迁，中央科道部曹六年一迁。”

“从内阁——六科——六部——督察地方官员，层层督察，从而形成一个从内阁到地方官逐级督察的严密考核考绩制度。”

“为排除宦官干政，他还专门告诫冯保不要干预六部事物，从组织机构上保证新法畅通。”

“这种由三个机构互相监督、定期审核各级官僚政绩、施行赏罚的做法，有力地提高了办事功效。”

“此外张居正还建立一套以理财为核心的官员考核办法，以解决明朝日益严重的财政危机，要求吏部悉心查访官员追缴所欠赋税的情况。”

“如果官员存在弄虚作假的情况，一律给予严格制裁。”

“同时又一定程度上放宽限制并赦免官员的积欠以示恩遇，逐步做到赋税在一之内清债，大力裁减节省官衙的日常开支。”

“张居正整顿吏治，颁布考成法，力求政令通达，取得了明显成效。”

“张居正的考成法制止了权贵地主的违法活动，惩戒了受贿的贪官，提高了行政效率，增加了国家的财源，填补国家的亏空。”

刘彻：考成法，每个月对官员的政绩进行考核，这个办法不错，朕可以借用一下，让朕的大臣办事效率也能提高一个档次。

在听到张居正的考成法那一刻，他就知道这是他们大汉需要的制度。

考成法一旦实施，必然可以极大的提高官员的办事效率。

刘彻周围的群臣听到皇上的话，一个个满脸愁容，忍不住小声的叹了一口气。

原本他们可以轻轻松松的，但以后恐怕没有这么好的日子了。

王安石：张居正确实有大才，考成法这个办法好啊，老夫正好也可以借鉴一二。

他如今正在热火朝天的推行新法，总感觉少了点什么，现在一听到考成法就明白了。

经过主播的指点，他这次有信心可以变法成功。

现在要是把考成法用在大宋官员身上，变法成功的可能性更大了几分。

原先历史的变法之所以失败，其中有一个重要原因就是各地官员新法执行不到位。

现在有了考成法，可以极大提高官员的办事效率。

朱元璋：考成法有好的一面，但也有坏的一面，内阁的权力得到加强，皇帝的权力相应的减弱了。

他对权力最为敏感，一下子就看考成法存在的问题。

别看考成法使得官员的办事效率大大提升，可正因如此，使得内阁的权力得以扩大。

他开创的内阁制度并没有这么大的权力，六部和刘科是不受内阁管制的。

但张居正推行的考成法，使得六部和六科都要听命于内阁。

内阁的权力大增，这对皇权来说会有一定的削弱。

“任用人才方面，张居正提出唯才是举的用人原则，不看身份、资历、个人看法，只看有实干精神和为政能力。”

“为推行新政张居正主张重用支持改革的人才，以弥补原有官僚队伍中人才不足的局面。”

“比如张居正委任原来政敌高拱的门下张学颜清丈土地，推荐曾经弹劾自己的礼部尚书马自强入阁，重新起用被贬为民的庞尚鹏出任福建巡抚并参与经济改革，任用曾被罢免的水利专家潘季驯治水，并给予潘季驯经费和人事权以保证工程顺利完成。”

“此外在北方防务中，张居正起用了一大批英勇善战、严于治军的将才。”

“比如出自行伍的李成梁，由南北上的戚继光，善出奇招的王崇古，有勇有谋的凌云翼等人。”

“他们在稳定北部边防和平定南方战乱的过程中发挥重要作用。”

“张居正的用人思想和原则推动了万历年间的各项改革进程，使社会经济得以暂时的恢复和发展，明朝的国力暂时得到恢复。”

张学颜：张居正虽然是恩师的政敌，但不得不说张居正心胸开阔，令我佩服。

马自强：老夫有些愧疚，以前弹劾张居正，没想到张居正不计前嫌，还要推荐老夫入阁。

庞尚鹏：张居正的知遇之恩，我没齿难忘，唯有好好推行张居正改革，才能报答张居正的恩情。

潘季驯：张居正唯才是举，让我的才华没有被埋没，从这一点来说，张居正是我的大恩人。

张居正听到自己提拔过的人被主播一个一个提及，满脸都是欣慰的笑容。

能够被主播提到，那就说明这些人有大才，没有辜负他的信任。

推行改革遇到的阻力很大，可用的人才很少。

为了保证改革顺利推行下去，只要确实有为政的能力，他都会不拘一格任用人才。

“张居正除了在政治层面进行改革，在军事方面也有进行改革。”

“张居正意识到明朝的军事积弊和边患严重，认为以文官统率武官的旧制致使指挥和实战脱节。”

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