内侍回应：“知道了”

准备就绪，他登上马车，缓缓行向李斯所在的住所。

马车内，始皇帝表情平稳。

而在此段行程期间, 他又想到了很多请求解甲退休的请求函。内容多为体弱衰老不能追随圣主脚步之类的话。实际上嬴政也清楚,不过他不希望他们退任而已， ** 挽留下来却也只增加无谓困扰，如今回忆则感到一丝丝失落与伤感。时过境迁!

哪怕是一直以来认为自身健康如猛虎之王，也感觉力不足了,隐隐

李斯叹道：“骊山陵和长城两大工程之所以征发关中民众，是有一些合理之处的。骊山陵临近咸阳，长城则西起临洮，东至辽东郡，跨越数千里，关中民众修建的是靠近临洮的一段。如果不再征发关中民众，势必得调遣更远的劳动力。”

“北方经历了战乱，民众尚需恢复。已经征发了一部分人，再征发下去怕是会激起民愤。若是征发旧楚地的民众也相当困难，那里刚刚迁移了十五万人口，青年劳力一时难以补充。再次征发会导致楚地民声鼎沸。”

“整个天下的可用人力都已枯竭。”

嬴政沉默了。

过了一会儿，他叹道：“就没有更好的解决方法吗？”

李斯怅然一叹，说：“不是没有解决办法，但却不太可行。山东六郡经十余年休养生息，已有很大改观，但由于 ** 对地方的掌控不力，表面上看似平静，实际操作却充满阻碍。每当需要徭役的时候，都会遭遇很大反抗，而且……”

“近年逃亡的情况愈发严重。”

“许多人逃入山区与湖泽之中，尤其以云梦泽最为严重。按照地方官员上报的数据，云梦泽一带隐藏的人口已达十余万。倘若加上其他地区，预计藏匿的人口达数十万。”

“而且这个数字每年都还在上升。”

嬴政微微闭上了眼睛，问：“这究竟是什么原因呢？”

李斯神色沉重地说：

“可能是地方管理存在问题。”

“六郡的老百姓原本就惧怕大秦，对秦的法律非常恐惧，逃离也是可以理解。但如果秦的法律严格执行的话，应该不会如此。可是即便如此，逃亡依然屡禁不止，这其中恐怕离不开当地官员的作用。”

“另外，在朝廷立国之初的大工程之后，近两年来确实减轻了很多。”

“特别是长城的正式开工被推迟。”

“各地人民逃离的数量却不合常理，加上地方上的土地兼并日益严重。许多偏远山区根本不适宜居住，若是仅是几千人也许还可以生存，但如果是数十万人大规模迁徙到这样的地方，生存将是巨大的挑战。”

“因此推测……”

“地方上有大量奴隶存在。”

“许多地方官员兼并百姓土地后，把他们变成奴隶，继续在田里耕种，并向上面汇报这些人逃跑来逃避徭役和赋税。随后再通过各种方式将这些徭役赋税转嫁到其他人身上，加快了自己吞并土地的速度。”

“现在这种情形已极为普遍。”

嬴政长时间沉默，神情严肃。

他对李斯的意思再明白不过——如果不征发关中民众，那只能征发山东六郡的居民。但这些地区的居民“流失”严重，一旦再征发只会加剧土地的兼并，导致当地民不聊生。 ** 也就在所难免了。

但关中作为秦国的根本，近年来付出的代价实在太大，持续如此只怕关中也会先乱。

片刻后。

嬴政抬起了头，眼神冷峻地说道：“也许新的政令应当暂时搁置，大秦需要整顿一下，当初我们用温和宽慰的政策对待全国，似乎是个很大的错误。”

“从当前状况看来，”

“之前的做法显然有误。”

长青

李斯叹息道：“陛下的忧虑，为臣同样夜不能寐。”

嬴政平静地说：

“朕以前忙碌时并未注意细节。”

“实施的新法多年以来，非但没有削弱反对势力的决心，还耗尽了大秦的力量，甚至动摇了我们的根基。作为统治天下的 ** ，这样的短见实在不堪。”

“假如朕早一点意识到，又怎么会落到这个局面？”

听到这些话，李斯脸色剧变。

而嬴政似乎没注意到，接着问道：“你入朝多少年了？”

李斯神色拘谨，恭敬回答：

“禀陛下。”

“已经将近三十年了。”

“三十年了吗？这么久了？”嬴政恍惚了一下，点点头道：“也的确三十年了，当初除了你，朕还有王绾、王翦、尉缭、顿弱、郑国、蒙武、王贲等人在身边，而现在只剩下你一人

思绪渐渐飘回到往昔。

酷暑如火，炎热逼人，那天，厅内异常闷热令人无法久坐，于是荀子提议搬到室外上课。课堂被设在了遮阳蔽日的大槐树下，摆上几案与草席。

荀子当时说道：“礼仪之不可或缺在于国家之秩序。商汤和周武得天下，并非夺取之果，是他们践行仁义，整饬礼仪的结果；而桀和纣丧失天下亦非因抛弃天下，而是背义乱法的缘故。”

这些言论得到大多数人的赞同，众人附和，纷纷称扬“无礼仪便没有人，无礼仪办不成事，无礼仪治国无法安宁”等等。

但当时，在这群学生中有一位同学却不以为然。

正是韩非。

平时在学室内，韩非沉默寡言。

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