第121章卫所制

“朕今日想说的第二件事，是各地卫所。”

放下茶杯，将科举的事丢在脑后，朱由校看向堂中众人道。

“自永乐末年，卫所田减少，卫所军饷不足，皆靠国帑出银，国帑不足，又求之于内帑。”

“萨尔浒大败，光是辽东一镇饷银，朝堂三征辽饷银，又从内帑出银。然内帑收入有限制，终有溃竭之日。”

“李唐府兵制崩溃，则有安史之乱。我大明卫所腐溃，则有辽东之乱。”

“朕想要改革卫所，诸爱卿有何教朕？”

放下茶杯，朱由校说出了自己的打算。

“这。”

闻言，朝中众人面面相觑。

这个问题有点儿超纲了啊。

“启奏陛下。”

这时，曾经在山西做过官儿的毕自严又站了出来。

满堂文武，如今就他的履历丰富，话语权最重。

“大明卫所制，一概以每顷（百亩）粮十二石、草九束为准。臣在山西，见上田一亩可收一石半粮。而下田地土瘠薄，一亩收入不过数斗，若遇灾年，颗粒无存。”

“除此之外，各地镇守、总兵、士绅豪右、勋臣外戚，或买卖，或强占，隐卫所辖膏腴之田，独留贫瘠下田让军户耕种。”

“卫所田两百余年未有增加，而军户人数屡年累积，上缴赋税后，所余之粮，并不足以养活全家人口。”

“有此三害，卫所田粮产出减少，军户不堪重税，纷纷逃逸。终致卫所无法供养军镇，需朝廷出饷银养军。”

毕自严是个干实事的人，三言两语，就将大明卫所制的问题说了清楚。

第一，地不行。

第二，被人侵占。

第三，税重了。

“说的好。”

闻言，朱由校点了点头。

毕自严不亏是个经年老吏，对于下面的腌臜事了解的非常多。

而且胆子还大，敢在这朝堂上提出来。

“昔年，太祖皇帝与刘伯温定卫所之策时，曾有言，吾养兵百万，不耗百姓一粒米。”

“是因为朝廷给了军兵家属，足够养活他们全家的田亩。”

“如今卫所田已不足以养活各地军镇，朕想要统计各地卫所、军镇所辖之兵丁，将卫所田分于军户，诸位觉得如何？”

“这？”

听到皇帝的话，一众文官相互看了看，都选择了沉默。

“启奏陛下，臣反对。”

这个时候，一个斩钉截铁的声音响了起来。

却是新到任的户部侍郎袁世振在尚书李汝华的鼓励下站了出来。

不过他的第一句话就让李汝华差点儿闪了腰。

“臣以为，当重启昔年张太岳变法，定权柄、课吏治、信赏罚、一号令，清天下田亩，而后再行分田。”

“哦？却是为何？”

听到袁世振要重启张居正变法，朱由校意外的看向这人。

“陛下怜惜军户，将卫所田分于小民，可免其受上官苛待之苦，又可增朝廷赋税。”

“然臣在淮北，发现淮北有豪门大族以朝廷优免招揽小民，小民不堪朝廷重税，投献田亩于大族，逃避赋税。”

“而主官为了完税，却又分摊赋税于未免之田，致使小民弃地流亡。”

“有此二害，终致朝廷岁入减少。”

“如今，陛下为官吏足俸，又废优免新例，臣以为，应先理税赋，增国帑岁入，理清朝政，再行分田地。既可为解朝廷燃眉之急，又可不致军镇震荡。”

“此乃某国之言啊。”

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