而除了明面上的考核之外，游离于七司之外的监察司，还负责暗地里巡查工作。

一旦发现有那种贪官污吏，鱼肉乡里的状况，便直接查处交予有司进行处置。

再次便是针对兵马司的改革，秦瑱提出恢复耕战制度，即采取军功授田制。

因为在他们掌握了半壁江山后，像是淮南、南郡等腹地将逐渐恢复秩序。

在此之前，混乱的局势，会让百姓为了一口饭吃就加入军队之中去拼命。

而恢复秩序之后，仅仅只是一口饭食，就很难再让这些百姓去为你拼命。

这种时候，就需要采取新的制度来调动百姓的积极性，耕战制度就是这样一个制度。

秦国统一六国的根本，就在于将战争和土地、爵位挂钩，百姓可以通过战争或许阶层跃迁。

现在他们治下掌握了无人耕种的耕地，正是通过耕战体系来扩张的好机会。

除此之外，耕战体系不仅适用于对内战争，也同样适用于对外侵略的战争。

秦瑱已经想好了，先用耕地调动积极性，等到耕地不够之后，再以奴隶调动积极性。

总而言之，在外界利益被全部夺取之前，大汉这一个恐怖的战争机器就不会停止。

不过这也只是改革的一环，针对汉律已经不再适用的情况，秦瑱便以刑罚司牵头制定律法。

通过依照增删秦汉旧律，他和陈群、伊籍、刘先等人，共同制定了一部《法科》。

用新的律法，规定法高于人，取缔了汉律之中人情大于天的治理观念。

针对当前他们麾下工坊难以管理的现在，秦瑱以工技司牵头，设置专门管理部门——工商处。

以此处为单位，分别将各大种类的工坊集中管理，负责人才安置、资源调配。

此外，工技司还负责搜罗各地奇人异士，组建科技所，专职进行工艺改进和研究。

针对当前财物状况没有规划的情况，秦瑱以刘巴负责审计工作，来对他们麾下的钱财进行专项管理。

审计司也是八司之中可以直接调动钱财的部门，其他司需要调用物资，都需要先经过审计司。

最后便是教育司、卫生司，这两个部门的建立，完全便是源于秦瑱的个人意志。

其实老刘对于其他六司的安排都颇为满意，可见秦瑱设立教育司和卫生司之时便是一阵疑惑。

毕竟教育司和那六司完全不是一个级别，压根不需要独立成为一个部门。

还有卫生司，老刘甚至不知道这个部门有什么职能，又能带来什么好处！

对此，秦瑱还是给刘备解释了一番，设立教育司乃是因为教育才是国家之基。

这途中，自然免不了对各家经典和事例的引用，直接给刘备讲明了一个道理，教化百姓，国家才能强盛。

如果能普及教育，人人都能识字，那他们寻找人才也不需要像现在这么费力了。

至于对卫生司的解释，秦瑱只说了一个作用——防瘟疫，刘备便没了任何意见。

笑话，如果连防瘟疫都不算大事的话，那他麾下也就没有什么值得去重视了。

而老刘这边没意见，也使得秦瑱得以直接施行各项改革之策，让刘备军上下官吏一片忙碌。

当然，对于秦瑱的改革方案，众臣也不是没有提过意见，比如陈群就来找到秦瑱，推荐了一个新的选才制度，九品中正制。

这一个方案，老陈可算酝酿已久，考虑了各方利益方才提出来，但秦瑱一听就给否了。

不仅如此，他还给陈群直接表示各司分置就是为了保证职权分明，你是一个管刑罚的，吏员司轮不到你插手。

这也是他特地把陈群调去管刑罚的目的，就是防止这些士族子弟来插手他们的用人。

除了陈群，尚有不少人质疑刑罚司、兵马司的各项政策，都一一被秦瑱反驳了回去。

如此定下改革基调，秦瑱也终于忙里偷闲，享一享独属于他的天伦之乐。

这一次迁都，不仅迁来了刘备的臣属，也将秦瑱的家小给全部迁了过来。

此时秦瑱一家，早已不再是之前那般人丁不兴，在其子禾儿诞生之后，今年年初大桥也帮秦瑱生了一个儿子。

那个时候，秦瑱还在荆州打仗，收到这个消息自然大喜，随之为其命名为阿念，意为思念家小之意。

这两个儿子的诞生，自然也让秦家上下多了不少欢声笑语，也了却蔡琰的心愿。

然则这二子的出现，却也惹得秦瑱的另外两个媳妇小桥和蔡瑶多了一丝幽怨。

毕竟自从秦瑱再娶之后，已经过去了三年时间，小桥已然年满二十，蔡瑶也到了十八。

可由于秦瑱时常在外，二女甚至还未与秦瑱同过房，都还是黄花大闺女。

这种事在这个时代显然是有些离经叛道的存在，故而二女嘴里不说，心中自都有些幽怨。

可偏偏少女的羞涩又让她们有些难以启齿，见秦瑱毫无知觉，便只能暗自神伤。

得亏蔡琰这个大姐足够知心，见二女闷闷不乐，便来到秦瑱跟前说了一阵小话。

此时秦瑱正抱着儿子，一听便是一愣，心想时间过得也太快了一些，不知不觉他竟然已经三十二了！

在这个三十岁便已经可以称为老夫的年代，他也算是步入了中年期了，不由道：

“若非夫人提起，吾几乎忘此事矣，然则此事终究难以启齿，又当如何？”

别看他在外一言九鼎，可对于家中事务，却有些疏于应对，随着年纪渐大，竟有些不好意思。

而蔡琰见他这般，不由捂嘴一笑道：“固知夫君不善此事，妾身自有安排。”

“妾已与大桥妹妹商量完毕，今夜都不准夫君入屋，但叫夫君往别处睡去！”

秦瑱一听她有安排，心中便是一安，可一听只是闭门，不由便皱眉道：

“如此，珂儿和瑶儿可知此事，为夫突然前去，吓到她们可如何是好？”

现在的状况其实不是他不肯同房，只是因为长时间分居，他怕自己突然前去，会吓到了小桥等人。

但蔡琰一听此言，便是笑面如花道：“谁让夫君让两个妹妹独守空闺？”

“如今两个妹妹生怨，正是解铃还须系铃人，夫君自己哄去，叫妾身前去算何事？”

如此说罢，她便咯咯一笑，抱着儿子径直离去，独留秦瑱立在原地，暗自叫苦。

但他终究也是过来人，想着反正也是自己媳妇，自己一个大老爷们儿还怕这个？

当下他便准备去找二女交流交流感情，结果就在这时，管家却来报道：

“主君，征东将军让人前来传唤，言说有要事寻主君入府商议！”

听着这话，秦瑱顿时眉头一皱，犹豫了片刻，还是朝着将军府行了过去。

PS：实在赶不及了，今天晚上只有一章，抱歉。

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