下面的府城，饱受战火。

很多人，流离失所。

这群人，吃不饱，穿不暖。

艰难的熬过冬天后，却惊恐的发现：他们还是吃不饱，穿不暖。

眼看都要饿死了。

此时：

听闻石州需要大量人口修路、修田。

而且还管饭，每天有一点点工钱。

虽然工钱低的不忍直视，但，还是有海量的人，浩浩荡荡来到州城。

然后：

成为了光荣的修路大军。

州城人多了。

哪怕他们消费再少，但，也带动了经济。

带动各行各业发展。

一些人惊讶的发现：

州城繁华了。

貌似比以前更繁华。

但，很少人思索其中原因。

唯独一些读书人，开始研究其中关系。

特别是帝王女派遣的女官。

她每天都会行走，观察州城变化。

“泥腿子变多了。”

“每天，从其他地方过来的难民，最少有一万人。”

“随时间推移，还有更难民过来。”

“按照王女的指示，这个时候，我应该掌握这群难民。”

“把他们当军队管理。”

“没有战争，他们就是苦力；有了战争，他们就是最上等炮灰。”

“通过修路、修田，弄一群底层军官，培养他们的服从性。”

“王女，真是大才！”

女官兴奋，把她的感悟，一股脑报告给帝王女。

帝王女，看了看女官的报告，笑了。

随后，她拿起另一份报告。

这报告，更详细。

是她麾下的情报人员搜集的。

【短短一个二月，就吸纳了六十多万人进入州城！】

【六十万人啊，哪怕只有十分之一的青壮力，这也是一支可怕的队伍。】

【更何况，能熬过冬天的，全都是身强力壮的。】

【年老的，都冻死了！】

【这六十万，最少有一半，都是精壮！】

【他们进入州城，就相当于周围的叛军，少了六十万人。】

【少六十万炮灰！】

【他们哪怕搞事情，人也少了！】

【估计最少还有一百万人进入州城？】

【只是修路，只是发那么点粮食和工钱，就能吸引这么多人？】

【楚青的方案…太可怕了！】

帝王女，心情复杂。

这只是一州之地。

如果…整个帝国都这样实行。

那么：

几十万，甚至是上百万本应该造反的泥腿子，都吃饱喝足了。

他们还会造反吗？

帝国还会有那么多叛军吗？

帝星还会…飘摇吗？

整个帝国，到处都修路，都修田地。

周围帝国的难民，会不会跑过来？

几百万，上千万有组织的难民，他们可以分分钟钟组成炮灰大军。

他们当中，只要出一点点武者，那又是何等庞大的数量？

帝王女写信。

这次，她比上一次更认真。

首先，她在信里，反复感谢楚青。

然后又请教了一些疑惑。

这封信，她足足写了一天。

等到晚上，她才写完。

有女官劝说道：“王女，为了这封信，你耽误了好政务。”

“帝王都有些不满了。”

帝王女笑道：“为了这封信，耽误十天，甚至是耽误一年政务，都在所不惜。”

女官惊愕，随后狂喜说：“王女，莫非这是给心上人的信？”

帝王女翻白眼。

“去，喊一队最精锐的锦绣天的人过来。”

“遵命！”

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