蔡琰见此，盈盈行礼道：“妾身先行告退。”

“昭姬就在此处听听也是无妨，日后也便于教导学堂内的学子。”吕布笑道。

蔡邕的嘴角动了动，但是看到女儿满怀期待的眼神，他只好将想说的话憋了回去，在他看来，女子相夫教子即可，无需太多的才华，偏偏自己的女儿博学多识。

蔡琰小心的打量了蔡邕一眼，乖巧的站在了吕布的身旁。

“恩师，学生在河内之时，曾见到很多不好的情况，如乡里的三老、蔷夫、游缴，甚至是亭长与贼寇沆瀣一气，为了从贼寇的手中获取利益，不惜一切手段，不少百姓因此而流落他乡，此类情况，在治下定然还是有很多的，并州虽然一直致力于铲除贼寇，但是涌入并州的难民如此多，仍旧会有穷凶恶极之徒铤而走险，最让学生担忧的是，地方官员仗着官职在身，不顾百姓，欺压之事，更是寻常，若是县乡亭如此，岂能让百姓真正的安定，还请恩师为学生解惑。”

蔡邕沉默良久叹道：“为师也知晓奉先是真心为了百姓，否则也不会有那番惊人的水舟之论，自古以来，君王皆是注重百姓，但是下面的官员真心为民者却是寥寥无几，更多的是为了家族的利益，若是在其他诸侯的治下，这样的事更是屡见不鲜了，然而这种制度已经延续了数百年。”

“欲要改变，何其难也。”

蔡琰也是目露沉思之色，她读过的书很多，但大多也是如何治理，若是一个地方上的三老等人联合在一起，就算是并州的政策再好，百姓也不能得到任何的实惠，欺上瞒下，就是他们行为的最好诠释。

“恩师，学生想在各郡、县、乡设立监察机构，专门负责清查官员中的宵小之辈，不知恩师以为如何？”吕布缓缓道，这个想法他已经酝酿很久了，地方官员之所以敢如此明目张胆的侵害百姓的利益，皆是因为缺乏有力的监督，似郡守以上的官员就收敛了很多，主要是因为在暗中有督察府的存在，他们可不想被督察府请去喝茶。

“夫君此计虽好，但这些负责监察的官员到了地方之后，岂不是处处受人排挤，难以长久。”蔡琰道。

蔡邕也是点了点头，打内心里，他是不想要改变祖宗定下来的规矩的，郡县乡亭，自古以来皆是如此，若是擅自改变，定然会引来儒生的口诛笔伐，且明目张胆的改变大汉的制度，在外人眼中就是有不臣之心的举动。

“学生亦是想到了这一点，恩师应当知晓在并州有督察府的存在，他们负责监察官员不法，若是地方上负责监察的官员，只是听从督察府的命令，而不归于地方官员呢。”吕布道。

蔡邕皱眉沉思，不可否认，吕布的方法的确很好，督察府的事情他也听说了，只是督察府在并州很神秘，连办公的府邸都没有，至于说督察府内有什么人，寻常官员更是不知道的，督察府可以说是悬在吕布治下官员头上的一柄利剑，诸侯只知其名，却不知督察府之人，倒也没有落人口实。

“奉先此策虽好，但是到了地方之后，难保这些官员不会为了自身的利益而相互争斗。”蔡邕道，一旦地方官员突然多出来一支，势必会引起当地官员的反感，这些负责监察的官员也会承担着巨大的风险，监察的官员和地方上的官员相互监督倒也好，一旦他们互相争斗，就极大的影响到了地方。

“夫君可以设置一个机构，负责惩治监察官员中的不法之徒，如此则监察官员和地方官员定然不敢胡作非为。”蔡琰道。

吕布眼前一亮，他考虑的是让督察府和地方官员互相牵制、监督，从而能够避免更多的不法之徒，若是有这样的存在的话，地方官员和督察府的官员也不敢肆意妄为了，督察府就相当于御史，虽然这种制度会有一些弊端，对于当前却是很适用的，至于说以后会暴露出什么样的坏处，及时纠正便是，他可没有汉朝官员那种祖宗之法不能改变的念头，随着时代的发展，以往的制度肯定会暴露出种种的弊端，这个时候不是想着去维护旧的制度，而是如何改变，才能让弊端被消除。

“昭姬真乃为夫的贤内助。”吕布脱口而出，旋即意识到蔡邕就在身旁。

红晕再次攀上了蔡琰的脸颊，低头小心翼翼的看了蔡邕一眼，见蔡邕没有责怪的意思，才放下心来，心中也是欢喜不已，能够为吕布解决问题，对于她而言是最有成就感的事情了。

“此机构可名为巡察府。”吕布想起自己在河内曾以河内巡察的身份行走，直接将名称定了下来。

“奉先可曾顾及过祖宗的制度，大汉数百年来，历代帝王皆是循规蹈矩，不敢违背祖宗之法，而奉先在并州设置督察府，就已经是超脱了大汉的制度，若是圣上得知，定然会降旨责问的。”蔡邕叹道，他何尝不知如今皇室的影响力在诸侯间越来越少，比如军中，各种名号的将军层出不穷，这些都是违反制度的，诸侯虽然在一定程度上在遵守大汉的规矩，却也在改变着。

“恩师，如今天下动荡，百姓受难，若是一味的沿袭祖宗之法，何以改变大汉，何以令四海平定，学生虽然是一介武夫，却是明白这个道理。”吕布道。

蔡邕沉默片刻道：“奉先且回吧，为师有些累了。”

吕布起身行了一礼后，与蔡琰一道离开了。

“夫君，妾身看父亲生气了。”蔡琰低声道。

“恩师是心怀汉室之人，并州的改变也是在所难免的，如大汉报，大汉以往何曾有之，而今诸侯不也是适应了大汉报的存在吗？秦朝为何能够横扫八荒，不是因为秦朝足够强大，而是他敢正视自身的问题去改变。”吕布道。

“夫君切莫让父亲听到这番话，否则定会寝室难安了。”蔡琰急忙道，秦朝的例子，在大汉历代一直是当做教训的，吕布却是将其当做典范。

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