卓罗城之战的影响很快就显现出来，三月中旬，北亭可汗带军重夺沙州，党项无力镇压，只能任这河西最远的一州脱出自己的掌控。沙州就是古敦煌，汉唐丝绸之路的重要节点之一，这里从党项势力下脱离出来，就有商人努力想走通经青唐到秦州的南线。

紧接着因为邈川和宗哥不能跟党项直接联系，唃厮啰从历精城重返青唐城，挑起了跟宗哥的冲突。唃厮啰的势力主要是河西吐蕃南下和青海周边蕃部，与徐平在兰州一带接收的蕃部有千丝万缕的联系，邈川和宗哥陷入了四面围攻之中。

虽然徐平无意西向，党项的河西诸地还是风雨飘摇，同样在三月中旬，不得不重建卓罗和南监军司。不过元昊被徐平一战打怕了，新建的卓罗城北迁一百多里，接近凉州。

卓罗城一战在兰州周围打出了很大的一片势力空白，各蕃部蠢蠢欲动，争斗不休。不过宋和党项的斗争焦点已经离开那里，转到了会州东边的天都山一带。

宋朝和党项的分界，东边是横山，中间是瀚海，以葫芦川为界，西边的就是天都山和马衔山一线。经过三都川和卓罗城两战，徐平已经牢牢控制住了马衔山地利，从而也就控制住了兰州和狄道两处要地。而要威胁党项腹地，下一步必然要争夺天都山。

此时党项的势力范围，从东向西大致分成三部分。东边是无定河流域，以银州和夏州为中心，这是党项初起时的核心地域，自晚唐起党项盘距三百年，元昊统治党项的根本所在。不过那里土地贫瘠，产出不多，特别是农业并不发达。中间是以兴州和灵州为中心的灌溉平原，也就是后世所称的河套地区，赵继迁把兴州升为兴庆府，为王廷所在。从经济地位上来讲，这里才是党项的立国之本，他们的军队所需要的粮食要由这里提供。西边则是汉时的河西四郡，占据了自古来的东西商道，断绝了大宋跟西域各族的联系。

徐平从京城来秦州的时候，本来的方略是向西经略河湟地区，进而断绝河西通党项的道路，断元昊一臂。但在占据马衔山之后，方略便自然而然地改变了，战略重点放到了天都山一线。自晚唐这一带陷入蕃胡，后来的中原王朝对这一地区的了解有限，徐平也不例外，在京城想这里的经略，目标自然就是河西。实际上只要占据了马衔山，就会发现有更好的选择，那就是向东占据天都山地利，打开葫芦川通道，直接威胁党项最核心的兴、灵二州。历史上王韶经略河湟，也同样经过了这样的反复，不过他向西走得更远而已。

这种大方略的转变，本来足以在朝中引起争吵，但随着卓罗城的大胜，也变得波澜不惊，没有人在这个时候挑战徐平的选择。而一直在朝中没有什么动静的秦州军改，突然就成了热门话题，以少壮派的官员为主，连绵不断地有人上书议论，一如当年徐平的经济改革成功了时的景象。两次大胜，随着徐平来西北的官员升迁迅速，就连柳三变这个只是在军中写词作曲的都飞速升到了国子博士，一年升的官比他混十年官场都多，在中下层打滚的官员不可能没有想法。同样的军改用到其他地方，同样的军功，要有多少人升官？

徐平初来秦州，想找文官补进军中充实指挥系统，千难万难，很少有人响应，不得不大量使用落第进士。到了现在，很多多年不得升迁的进士都主动愿意补进秦州军中。只要有了军功，真到需要的时候改回文资并不难，真正难的是改了武职，没有任何表现还惹出祸来的。这样一条升官的光明大道，诱惑还是非常大的。

远在西北的徐平置身于这场风波之外，新思潮的形成，必然经过激烈的斗争，自己只要在前面指出路来就好了，没必要深深陷进去。

卓罗城一败，元昊把在三川口之战赢动的红利基本败光了，即将到来的对天都山一线的争夺必然更加激烈，在前线对峙的双方将领对此都是心知肚明。打仗没有钱是万万不行的，元昊的脑筋终于动到了印纸币上，现实副着他不得不这样做。本来张元是他放在那里备用的闲子，现在却成了他继续战事的关键了。

三月下旬，张元高升一步，被任命为党项的同三司使，真正有了实权，主管纸币的印制和财源的开拓，为即将到来的战事筹措军饷。

这一天徐平正在新建好的官衙院子里闲坐，秦州通判范祥急急打了过来，行礼道：“经略，兴庆府那里来的消息，番贼学着本朝开银行和公司了！”

徐平听了笑道：“那你有没有准备好，我们也从中赚些钱来。”

“自从上次那个什么病尉迟找来，我把他打发回兴府府，一直都有联系。番贼决心一下，他和童大郎两个便就开起了一间公司，专门派各种稀奇货物。——当然，那公司里主事的主管，甚至一些关键位置的小厮，都是我们派去的。现在就是想的，怎么利用这样一条管道，从番贼那里抽出血来，让他们打不了仗！”

徐平摇了摇头：“通判，让党项打不了仗可不行。昊贼为人阴鸷，可是精明得很，一发现这样做会打不了仗，自然就会把这事情停了。”

范祥不由有些发急：“那如何是好？我们总不能助番贼加强军力来打我们！”

“我们当然不能助他，但可以帮他们做些事啊。通判，有一句话叫饮鸩止渴，或者叫作透支民力。我们可以帮着番贼，在他们管的地方刮地三尺，把民力加速用尽。你看，这样一来昊贼真正看到了好处，必然停不了手。我们从中也得到了好处，两全其美。当然番境的百姓要吃些苦头，不过这也有什么办法？长痛不如痛，他们辛苦两年，尽快让昊贼这些人垮台，重回朝廷治下，才是对他们真的好！”

范祥想了想，点头道：“经略如此一说，我倒是有些明白了。不过还是要大致有一个章程，我们向番贼境内卖什么，从他们那里买什么回来。”

“向那里卖的吗，还是以吃喝玩乐的为主，特别是烈酒，这应该是最大宗的。从他们那里买的，首选是马匹，数量不限，越多越好。其次是盔甲兵器，弓弩刀枪，哪怕是买回来我们自己不用，熔了铸铁也是划算的。其他一些杂物，比如茶糖之类，你自己拿主意就好了。总的原则，不要让党项的军力骤降，不然这事情做不下去，以透支民力为主。”

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