见赵祯和两位相公都是一头雾水的样子，王学斋不由心中忐忑。

吕夷简最先反应过来，笑着对赵祯道：“陛下，两军对垒，不是单看将士勇力，不然朝廷又何必在军械器甲上花费那么多钱？陇右十万大军，不只是陇右一路支应，还有川蜀钱粮也大多投在了那里。说起花费的钱粮，所用的器械，军中演练花去的钱财，陇右五军是番贼全军数倍不止。哪怕不说这些，单说军中的人，那也是从陇右和川蜀挑出来的，这几路的人口怕不是要有番境十倍之多。只是徐都护选兵不只是看个人勇力，自有其道理，这些兵整训完了，对番贼以一当二，其实也不算什么。”

军队的战力应该怎么估计，吕夷简也没有概念，不过军中花多少钱他是有数的。徐平那十万兵比同样的禁军花费要少，但也不是党项那个穷地方可以比的。把花的钱和用的物资算进去，王学斋说以一当二，估计得还保守了。以前受制于缺马，占了几大养马地的陇右现在可是不缺，再加上近万辆大车，以及火炮，各种技术兵器，陇右都护府一路就对党项有绝对的军事优势。估计战力，已经不是简单数人头的时候了。

赵祯想了想，点了点头，接着又摇了摇头：“说起花费，摊在每人身上，三衙禁军比陇右诸军贵了一倍不止。可为何打到现在，他们还是没有打一场漂亮仗出来？”

吕夷简道：“以前徐平在三司管钱粮，最喜欢说天下万事都有本钱，不管做什么，朝廷每下一政令，都应该先算算本钱，再算算得利。还说，同样的本钱，不同的做事方法，会有不同的成效。怎么做事，应该尽量选花钱少、成效大的办法。以前不少人说他是钱粮小吏习性，在朝廷大事上过于小家子气了一些。现在看来，却是这样说的人迂阔。军中的花费，不能只看多少，还要看这些钱如何花，取得了多大的成效。”

说到这里，吕夷简停了一下，又道：“看来，三衙禁军的钱花得有些不值！”

仗打到这个时候，事情已经明摆着了，三衙禁军花了太多的钱，做的事情又太少。随着战事的进行，军改的舆论已经起来，赵祯和三衙都面临巨大的压力。但这事情真不是赵祯一句话就能解决的，他需要面对一系列棘手的问题，条件不成熟，就是装傻。

转过话题，赵祯看向地图道：“若是桑怿手上的兵力足够，陇右的方略便就可行。前出萧关，堵住天都山番贼北回的道路，围而歼之！”

李迪与吕夷简对视一眼，一起摇了摇头。作为政府的两位最高官员，他们能够理解赵祯面临的阻力和困难，所以只是旁敲侧击，没有直接提出对三衙禁军进行改编。不过这个问题总有一天还是要面对，不知道赵祯装傻还能拖多久。相公们老成谋国，能够理解赵祯的处境，下面的年轻官员们可未必，他们闹起来声势还要更大。

戴上老花镜，凑到地图前，李迪道：“萧关以南，不知道有没有通韦州的道路。”

李璋叉手：“禀相公，应有山间小路。不过都是生羌占据，朝廷并不清楚。”

“哦，有小路吗？”李迪和吕夷简凑上前，仔细看地图。可惜泾原路的地图并不像陇右路那样详细，既没有详细道路和蕃落位置，地形也只是大概，看不出个名堂。

看了好一会，吕夷简摘下老花镜道：“若是有山间小道，便要提防昊贼出天都山，从小道跑到韦州去，陇右诸军扑一个空。再要找这样一个机会把昊贼围住，可不容易。”

说完，想了一想道：“为防万一，还是快马命泾原路和环庆路的兵马，移往镇戎军一带驻防。只要守住了镇戎军，昊贼便成了笼中之鸟，静候桑怿军南下即可。”

夏守赟带了三衙主力去攻白豹城，但泾原路和环庆路依然有不少驻泊禁军，像陇右那样集中兵力去前线，也能凑出三五万人来。不指望他们跟元昊正面决战，数万军队依托完整的寨堡体系，防守镇戎军应该可以。

作为与党项对峙的最前线，元昊叛宋之后紧急修了一批寨堡。特别是范祥做镇戎军通判的时候，针对天都山来敌修了几个堡，都是占据要地、城池坚固的据点。

商量一番，赵祯断然道：“此次机不可失。枢密院立即草拟宣命，连夜出城，飞马到泾原和环庆两路，让他们集中兵马去镇戎军。告诉他们陇右都护府方略，此次昊贼已是瓮中之鳖，大胜可期。让他们对番贼去了畏惧之心，全力整军北上西移，守住镇戎军！”

吕夷简领旨，出宫回枢密院草拟宣命。

凡是朝廷大事，出自中书门下称敕，枢密院称宣，需要皇帝画可。当然宣和敕用的最多是任命，此次让泾原路和环庆路会合兵马于镇戎军以防元昊还够不上规格，吕夷简直接用札子付两路都部署司即可。宋朝的公文极为繁琐，不同用途、不同衙门之间的公文多有专用名称，就如后世的函、通知、决议、命令等等，细数起来有几十种，不是官吏很难搞清楚它们的细节。赵祯让吕夷简草拟宣命，也只是依照习惯随口一说。

吕夷简出宫，赵祯与李迪重新落座，道：“陇右奏章，还提到对党项最好速战速决，不然可能迟则生变。特别提到，昊贼一旦露出败象，契丹只怕会趁火打劫。宰相如何看？”

李迪捧笏：“徐平此话甚是。先前番贼与我们有胜有败，契丹坐山观虎斗，不会参与进来。如果我们占了天都山，再歼灭昊贼大部，他们必然不会置之不理，最少也会乘机向本朝勒索一番。是以能在天都山一战而灭昊贼最好，那时大局已定，番贼剩下的几州如何能够防得住本朝兵马？怕的就是，出了意外，仗打赢了，却让昊贼跑了。”

“宰相说得是。不过凡事我们总得考虑这个万一，免得到时手足无措。如果到时真地被昊贼跑掉，契丹乘机要挟，宰相以为本朝要如何应对？”

李迪有些为难，此事确实棘手，不好一句话说死。真出现这种情况，强硬回绝就面临开战的风险，一味退让无法向朝野交待，中间的分寸并不好拿捏。

沉思良久，李迪道：“依臣所见，真到了那步田地，本朝挟大胜之势，没道理是契丹予取予求。如果契丹所求之事并不过分，倒不妨答允，可以专心用兵于西北。如果契丹贪得无厌，则不能一味退让。至于用不用兵，还是要问一问前线将士如何想。”.

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