王奇在整个营地逛了后，回到营帐中，已经是抵近午时，这时候魏勋看到王奇来了，脸上神情雀跃，说道：“陛下，我这里的策论，总共十七份。其中的一分，极为出众，是阐述我们对白象国的治理，应该自下而上，还是自上而下。以及从小到大，以及从大到小的情况。”

“什么意思？”

王奇听到后，一时间有些疑惑，暂时竟是没有明白。

自下而上！

自上而下！

从小到大！

从大到小！

这是什么样的情况？

魏勋把书册递给了王奇，道：“陛下，您一看便知，绝对是极好的。最终，他的结论，也相当的出彩。卑职认为，这是值得采纳的。”

王奇接过来，看到了封面上的内容。

封面上，写着陶立觉三个字。

陶立觉！

王奇对这个人，没什么印象。

事实上王奇对整个从齐国来的两百士子，出了林安顺外，其余人都没有印象。

王奇翻开后，便仔细的阅读。

他越是往下读，眼中的神色越是熠熠生辉，因为这一篇文章内的内容，着实是相当的不错，所谓的自下而上治理，以及自上而下治理，实际上是政体构架的安排。

陶立觉认为，齐国派来的人并不多，如果采取自上而下的治理，便是把整个白象国的主要官员，都纳入齐国的掌握，至于底层的官员，便是白象国本身人员担任。

这就是自上而下，从上面开始，一级一级的管控。

这一问题，存在下层对上面阳奉阴违，甚至上面虽说实施了命令，但下面根本不执行，处处遭到抵制，所以很难真正的贯彻下去。

自下而上的治理，便是把最根本的人员，都安排到底层去。尤其是齐国的人，全部掌握县乡一级，暂时不设立州郡。

只要是县乡治理妥当，一切自然迎刃而解。只不过这一设立，也还是有一定的问题，那就是效率很慢，对于各方的整合，乃至于对地方上的掌控，因为地方上各自为政，没有整合安排，所以地方上容易出现乱子，也不容易掌控。

涉及到的从大到小，便是通盘整个白象国一起抓。从小到大，便是从戒日城，再到下一座城池，一座一座城池滚雪球一样，逐步的增加对地方上的掌控。

两个方面的管理，陶立觉也依旧是做了分析。

所有方向分析完毕后，陶立觉所提出的结论，便是采取自下而上的策略，以及从小到大的策略，先从戒日城入手，彻底掌握戒日城所有地方。

同时，加上军队镇压。

暂时不扩大范围。

在这一情况下，因为有强有力的军队在，加上所有齐国士子都分布到戒日城各地去，那么戒日城根本不可能出现状况，在短短时间内，戒日城就会调整过来。

下一步，便扩大一城。

如此一城一城的扩大，最终把整个白象国拿下。

王奇看完后，也是点头赞许，脸上露出满意的神情。

陶立觉的这一策略，全面诠释了齐国对白象国的策略，不能急于一时。因为对齐国来说，攻打白象国容易，甚至齐国在白象国根本就是无敌的，没有人是齐国的对手。

可是治理不容易。

如果王奇直接带兵离开，下一步，白象国或许就会乱了。

要真正彻底容纳白象国，需要足够的时间。

不是一朝一夕能完成的。

只能是一步步走踏实了。

王奇把陶立觉的策论，仔细的收好。

陶立觉，可以作为一个主要的官员，因为这个人对治理上很清晰。

“陛下，我们这里有一封策论，可以请陛下提前阅览。”

就在此时，却是又有一人站起身。

此人名叫鞠远，乃是军中的一个军师，身材瘦削，但是相貌却很是儒雅，给人敦厚之感。他脸上挂着灿烂的笑容，说道：“陛下，臣这里名叫吴谨安的人，有一封策论，可谓是偏僻入里，写的极好，我和谢辞都认可，请陛下审阅。”

王奇点了点头，自鞠远的手中接过来，看到了吴谨安的策略。

吴谨安的字，很是不错。

沉稳大气！

单单从字体上，给人赏心悦目的感觉。

甚至论及在字上的造诣，吴谨安的字是必陶立觉更好的。

王奇翻开了策论，吴谨安的这一片策论，不是从务农，不是从人口，也不是从土改等策略上手，涉及到人口、土地、商业等，都是一笔带过，最主要的便是谈论白象国的佛门。

吴谨安认为，白象国人人信佛，这是必须要利用起来的。

利用佛门，掌控百姓。

在吴谨安的言论中，更是把王奇阐述为，佛门佛陀转世，为整个白象国的救世者。

所以，王奇才会发兵来。

王奇是来拯救白象国的子民，让所有白象国的子民，免于水火之灾劫，免于困顿之苦。

这是一个大前提。

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