目前，中国虽然已成为蒙古最大的投资国和最大的贸易伙伴，而且中国对蒙古的政治影响也逐年加大，但这并没有完全消除一些蒙古人对中国的戒备心理，他们总担心中国早晚要吞并蒙古，并认为中国在蒙古投资是对其资源的掠夺。

相当多的蒙古老百姓对中国依然怀有复杂的心态，他们对快速发展的南邻既羡慕又恐惧，既交往又防范。比如：蒙方虽认为中国经济的持续快速发展为两国合作提供了良好机遇，但当国家急需外资时蒙古上层有些人却曾经不愿接受(部分议员反对)中蒙建交以来中方为蒙古提供的最大一笔3亿美元的优惠贷款(这笔贷款是2003年6月一号首长访蒙时双方商定、2005年11月蒙总统恩赫巴亚尔访华时双方签署的)，担心经济上过分依赖中国而被控制。在蒙古中下层，老百姓虽然普遍离不开中国物美价廉的中低档生活用品，但很多人却反对中国人在蒙古长期开采大矿，甚至在蒙的中资企业经常遭到不明不白的袭击和搔扰。

总体而言，就是因为中国的外交政策有些问题，并没有形成像曰本那样的披着羊皮的狼的文化和经济侵略思路，虽然好事儿做了很多，却依然是出力不讨好。

在江风看来，中国在发展中蒙关系上，不能只满足于两国已建立的中蒙睦邻互信伙伴关系、中国是蒙古最大的投资国和最大的贸易伙伴等已取得的成绩。中国应该在文化层面上加大力度，从意识形态、文化认同、社会心理和民众情感等方面加强工作，加大文化在中蒙两国政治关系及经贸联系中的催化作用，从而在蒙古老百姓心中树立起一个真正的友好邻邦的形象。

事实上，改变中曰在蒙古国人民心目中的形象并不是什么难以完成的事情，因为根据江风得到的另外一份资料则表明，曰本和美国对蒙古的援助一直是雷声大，雨点小，看起来倒是不少，实际到位的却非常可怜。美国在与蒙古签定军事协定后同意向蒙古提供贷款和无偿援助多少个亿，十几年来实际到位的资金只有区区几千万美元，还被指定用于推进蒙古的明主化进程，后续资金到现在为止仍然得不到国会批准。

而曰本的情况和美国也是大同小异。据统计，曰本从1991年到2004年共向蒙古提供13亿美元贷款和无偿援助，平均每年1亿美元，但是实际到账的资金也非常少，可谓十不足一。而且，与美国提供的资金一样，这些钱的使用必须在捐助国的严密控制之下，大多数用于所谓的政党开支。

实际上，从一九九二年起，对蒙古提供援助最多的却是中国和德国，中国占了实际到位的资金一半以上，德国提供的资金主要用于对环境保护方面，中国的资金主要用于购买粮食、城市建设、道路建设等基础开支，其中一部分援助不是以货币形式，而是以劳务或者援建的形式出现的。

这样的现实，在江风看来就是中国扭转中曰两国在蒙古人民心目中形象的契机，只需要我们采取适当形式的宣传，不难办到这一点。

江风在这边皱着眉头看资料，旁边就有些人注意到了，心里想着什么事情居然让江风如此不快了？能够让他皱眉头的事情，可真是不多了。

国院政研室的主任王利群就凑了过来，问江风因何不快，江风倒是也没有隐瞒什么，拿着一叠报表递给他看，说道：“刚在蒙古搞了点儿投资，曰本人就坐不住了，正准备着给我添乱呢。”

王利群看了两眼报表，就对江风说道：“这也是很正常的，蒙古地处亚洲腹地，面积大，人口少，是世界最贫困、最闭塞的国家之一。蒙古过去属于苏联势力范围，当了七十年的小兄弟。苏联解体后，蒙古走上世界舞台，成为大国博弈的对象。最近几年，美国曰本大力拉拢蒙古，旨在利用蒙古的特殊地理位置，构筑对中俄两国的战略包围圈，自然是要有所行动才对得起他们出的那些钱。”

这么说着，王利群又继续去看资料，而江风也在思考王利群的话，并且深以为然。

美国拉拢蒙古的目的之一，是为了推行其制定的全球明主化战略。美国认为，蒙古经过改革已成为明主国家，因此既把蒙古作为在中亚地区推行颜色革命的一块样板，也把蒙古作为促进中俄两国实行明主化的一种压力。

美国拉拢蒙古的主要目的，还是为了遏制中俄，构筑对中俄两国的战略包围圈。

美国为独霸世界，既在欧洲和中亚加紧部署，挤压俄的战略空间，也在亚洲和太平洋地区进行部署，牵制中国。

因此美国高度重视蒙古贴近中俄的特殊地理位置，力图使蒙古成为亲西方国家，把蒙古纳入其战略网络。美国既企图把蒙古同美国在中东欧－土耳其－乌克兰－格鲁吉亚等地构筑的对俄包围圈连接在一起，也企图把蒙古同美国在曰本－韩国－冲绳－台湾－菲律宾等地建立的对华封锁链连接起来，从而达到遏制中俄的目的。

此时王利群已经看完了江风拿过来的资料，继续对江风说道：“曰本拉拢蒙古的原因，除了看上了蒙古的矿产资源，还有政治上的因素。目前，曰本在政治、历史和领土等问题上与中、俄、韩、朝四国较劲，导致关系紧张。为此，曰本力图拉拢与自己没有多少利益冲突的蒙古，以此来缓解自己的外交孤立。其次就是曰本对中国高度戒备，对俄曰领土争端也耿耿于怀。曰本与美国结成同盟，建立曰美安全体系，矛头既针对中国，也针对俄罗斯。过去，曰本军阀炮制的《田中奏折》叫嚣说，欲征服亚洲，必先征服中国，欲征服中国，必先征服满蒙。现在，曰本右翼又和美国串通一气，积极拉拢蒙古，其潜在目的是要把蒙古拉进曰美安全体系，对中俄两国形成牵制。江总你现在动了他们的蛋糕，自然会有人感到不满了。而且，三井财阀也不是那么容易对付的。”

江风摆了摆手，说道：“难对付也要对付的，以前也不是没有跟他们起过冲突，现在可是在咱自己家门口跟他们发生冲突，难道还会比在曰本去虐他们更加困难啊？”

“那可说不定。”王利群摇了摇头，笑着说道，“在曰本没有人能够约束你，你自然可以放手肆无忌惮的去做。可是在蒙古这边儿，方方面面的影响都需要考虑到，未必就会那么随心所欲了。”

江风挠了挠头，心想王利群的话未必就没有道理，任何事情一旦往外交上牵扯的话，就变得很麻烦了，好在自己注册的公司可是在海外的，多少能够给外交部方面减轻压力，只是谁不知道自己的老窝就在国内啊？

“其实，要较好的处理这件事情，还是得把准蒙古的脉才行。”王利群对江风说道。

“还请王叔叔多多指教。”江风非常客气的说道。

江风忽然发觉，政研室也不是吃干饭的，至少他们整天都在研究国际形势，为政斧制定各种政策提供决策依据，虽然并不能说任何时候都是正确的，但是对于国际形势的把握，显然是要高人一筹，自己虽然在国际金融方面有专业的分析团队，但是涉及到政治层面上，就差了一些。

“蒙古亲近美国曰本的原因，主要就是为了争取外援，走向世界，蒙古想依靠美曰两国来提升自己的国际地位，并获取尽可能多的经济利益。此外，多年来蒙古政治上实行西式明主，经济上向市场经济过渡，文化上也大幅西化。结果蒙古的传统文化受到冲击，社会上出现一股亲西方思潮，许多人亲近西方，对欧美人有好感，年轻人尤其喜欢美国。可以说，蒙古是亚洲最西化的国家之一。”王利群对江风说道，“蒙古过去长期受苏联控制，苏联解体后又一度被俄罗斯抛弃，导致俄对蒙援助大幅减少，双边贸易额下降了八成。反思历史教训，蒙古得出结论，今后决不能把全部希望都寄托在俄罗斯身上。而蒙古对中国也有戒备心理，因为蒙古在历史上是中国的一部分，后来虽然读力建国，但总担心中国今后可能要吞并蒙古。面对中国经济的迅猛发展，蒙古也心态复杂，一方面希望搭乘中国经济快车来振兴蒙古经济，另一方面又不愿过分依赖中国。正因为对中俄存有戒心，蒙古才力求实行平衡外交，与美国曰本等发展关系。”

“平衡外交。”江风似乎是抓到了什么闪光点。

如今三井财阀开始利用自己在蒙古国政斧内的影响力，企图阻挠自己在蒙古开矿，但是因为担心路上通道无法打开，他们也不敢贸然进入蒙古国矿产资源市场，这就导致了他们只能拖后腿，却不能够接盘江氏财团的业务，因为他们不敢下这个重注，一旦国际形势发生什么变化，中俄两国南北一掐，蒙古国的任何资源都运不出去，他们不能够冒这个巨大的风险去投资。

但是，蒙古国如今的对外经济政策，却是开放的，因此他们也拦不了多久。

这样的话，还是要搞搞平衡的，江风忽然之间就有了解决的办法。(未完待续。)

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