随军回到沈阳后，王茂如立即召开国防军全体军事会议，与会的会议者为所有重要军事负责人，包括总参谋长蒋方震副总参谋长张孝准等二百余人。在沈阳北大营的军营内，他首先正式地宣布的东北军改制的问题，东北边防军从此之后改成为中华民国国防军，原来的比较混乱的名称全部取消。如黑系军阀，东北军，边防军，干涉军等等，全都作了古，所有军队统一正式改为了国防军。

王茂如宣布东北军改为中华民国国防军之后，东北陆军司令部四总的名称将取缔，最高指挥单位为国防军指挥中心，指挥中心管理国防军四总部。国防军指挥中心由国防军总司令王茂如负责，指挥中心四总部分别为国防军总参谋部、国防军总安全部、国防军总后勤部、国防军总军务部，职责与原东北军四总相同，只是名称换了而已，权限大了而已。

王茂如担任国防军总司令，授予元帅军衔

蒋方震担任国防军总参谋长，授予上将军衔。

李德林担任国防军总安全长，授予上将军衔。

何如飞担任国防军总军务长，授予中将军衔。

米少柏担任国防军总后勤长，授予中将军衔。

除此之外，军官中授勋者有任元星担任国防军白虎军团长，授予上将军衔。其余师团长全部授予中将军衔。

而对于本次作战战亡军官，米振标（遭到暗杀）授予上将军衔，郭布罗.龙庆（战亡）授予上将军衔，熊炳涛（遭到暗杀）授予上将军衔，常国春（遭到暗杀）授予中将军衔，舒和钧（战亡）授予少将军衔，朱怀龙（遭到暗杀）授予中将军衔，齐典（遭到暗杀）授予上校军衔，李强国（遭到暗杀）授予上校军衔等等。

其中有一处引人注意的就是任元星的升职，国防军中仅有三个上将。任元星是唯一一个直接领军的上将。

而国防军军制也进行了正规化和现代化的建设，，取消步兵师，陆军师等杂乱称号，一律改为陆军师团。番号从第一暂时到第十八。国防军最高作战编制由陆军师变为了陆军军团，现今暂时只有白虎军团。军团将以中华民族亘古瑞兽名称，自然是希望瑞兽守卫华夏的想法。陆军师团分为陆军步兵师团陆军骑兵师团两种，陆军师团下辖三个陆军旅。骑兵师团下辖两个骑兵旅，除此之外师部直属部队，补充团，军医院师部后勤部队也计算入师团作战队列中。中国陆军师团与日本陆军师团制名称类似但是实际不同，中国师团采取三三制。日本师团取的是两种，一种是甲种师团的四四制，一种是乙种师团的小三三制，日本的甲种师团人数在一万五千人至两万一千人之间，乙种师团在一万人左右，可享有**作战指挥权力。中国国防军的陆军师团是采用大三三制，一个陆军师团作战人员两万三千人，非直接作战人员一千人，同样享有**作战指挥权力。可以说，中**队的编制更大，军官权力也更大。

当然，国防军陆军师团的权力是没法与中国其他军阀部队军官权力相比的，最重要的一点就是国防军的军费经费由参谋部制定。由后勤部发放，由安全部定期审查，同时军务部还要做第三方监督，可以说和军阀将军从上官那拿来大把钞票。可以随意截流军饷相比，权力小了许多。却也正规许多。王茂如对吃军饷深恶痛绝，见到一个杀一个，不管这人是谁，而四部联合管辖尽管麻烦，却有效制止了军中军阀的产生。

随后由总军务长何如飞中将公布现编国防军各军队番号以及暂时驻守地点，对于防区，王茂如认为未来国际形势风云变色，此时的防区并不代表以后将不会改变，尤其是他为了备战收复远东，将许多军队移防在哈尔滨，让哈尔滨变成了一个军事重地。

国防军第一师团，驻防哈尔滨，师团长李品仙中将，下辖第1、11、12步兵旅。

国防军第二师团，驻防锦州，师团长赵增福中将，下辖第2、5步兵旅，第10炮兵旅。

国防军第四师团，驻防哈尔滨，师团长宫小旗中将，下辖第4、6、14步兵旅。

国防军第五师团，驻防辽东，师团长盖天久中将，下辖第7、8、15步兵旅。

国防军第六师团，驻防哈尔滨，师团长费朝贵中将，下辖第16、17、18步兵旅。

国防军第七师团，驻防察哈尔省，师团长姜登选中将，下辖第19，20，第21步兵旅。

国防军第八师团，驻防沈阳，师团长王其垣中将，下辖第22、23步兵旅，第24骑兵旅。

国防军第九师团，驻防哈尔滨，师团长张奎武中将，下辖第25、26步兵旅，第27骑兵旅。

国防军第十一骑兵师团，驻防吉林市，师团长张镶武少将，下辖第30、31骑兵旅。

国防军第十二师团，驻防蒙古，师团长刘哲少将，下辖第32、33步兵旅，第34骑兵旅。

国防军第十三师团，驻防海拉尔，师团长魏东龄少将，下辖第35、36、37步兵旅。

国防军第十四师团，驻防热河，师团长毛子平中将，下辖第38、39、40步兵旅。

国防军第十五师团，将驻防沈阳，师团长杜宝三中将，下辖第41、42、43步兵旅。

国防军第十七师团，驻防哈尔滨，师团长陆锦少将，下辖第46、47、48步兵旅。

国防军第十八师团，将驻防长春，师团长陈文运少将，下辖第49、50、51步兵旅。

另：白虎军团军团长任元星上将，白虎军团驻防新疆以西，其军队下辖：

国防军第三师团，驻防阿拉木图，师团长王杰君少将，下辖第3、13步兵旅，第9骑兵旅。

国防军第十师团。驻防阿拉木图，师团长赵庆少将，下辖第28、29、44步兵旅。

国防军第十六骑兵师团，驻防阿拉木图，师团长马坎兰提少将。下辖第53、54骑兵旅。

国防军塞北**骑兵师。驻防阿拉木图，师团长郭布罗.荣海准将，下辖52骑兵旅。

公布完后，王茂如责令三个预备师打散补充进入其他十八个师团中。其中塞北**骑兵师领师级待遇但为旅级编制，除第十一、第十六骑兵师团满编为一万八千人外，其余十六个步兵师团满编为两万四千人，国防军总人数合计为四十三万人，受国防军总参谋部指挥。

有国防军总参谋部管辖。各省武装警察旅开始缩编裁军，武装警察旅由原来的六千人编制缩编为三千人。被裁撤的武警除进入军队外其余人编入现役警察之中，担任刑警巡警民警等，归属政府部门警察厅管辖。因此武装警察总数将由原来的六万人减少到三万人，武装警察直接受国防军总安全部指挥。

所有军事机构，军科研机构，兵工厂，军事相关工厂，重工业工厂全部归属国防军总后勤部。以上所有单位组织民兵，于战时可以迅速投入战斗，受总后勤部指挥。

为了减少资金投入，原本准备在所有地盘施行的预备役法案，被迫仅仅在黑龙江一省事实。也就是说黑龙江省所有成年男子。在十六岁到四十六岁期间，都要历经十五次边防巡检任务。

主持王茂如地盘的东北军政部改编为长城以北国防军辖区特别事务委员会，简称国委会，王茂如担任国委会会长。唐绍仪（黑龙江省长）、马六舟（辽宁省长）任副会长，杨度任秘书长。张奎安、张弘扬、李子文、方宏信任秘书，其余人有张孝准（预备役计划处主任），徐鼐霖，百宝天，宋子文，哈尔巴拉（热河省长），郭宗熙（吉林省长），杨增新（新疆省长），多尔济怕拉穆（蒙古总督）陈毅（蒙古副总督），袁克定（**官），严复，顾维钧，李子文，陆少华，楚庸，桂芳，师少阳（代绥远省长），周道泰，常如九（泰西省安抚使），景学铃（安西省安抚使），汪国库。以上人等主管着王茂如旗下所有领土的政府行政、立法、经济、民生、建设、文化、外交、教育、种族、宗族、人口、移民等所有领域。明眼的人就能看得出来了，这个国委会就是王茂如所属下的一个小国务院，有了国委会的运筹帷幄，王茂如可以充分有时间对军队进行进一步强化。

其中，以马六舟为核心，唐绍仪、师少阳、哈尔巴拉、郭宗熙、杨增新、多尔济怕拉穆、常如九、景学铃为辅负责王茂如手下地盘的行政、民生、移民等大权。以张奎安和顾维钧负责外交，以张弘扬、宋子文、方宏信、楚庸、桂芳、百宝天负责经济经济和建设，以徐鼐霖、严复、李子文、汪国库负责教育和文化、宗教，以袁克定、陆少华、周道泰负责立法和法律法规的实施，其中周道泰担任**于政府的廉政公署署长。

当然，这些人能够进入国委会，肯定都是王茂如的心腹，也都是期望王茂如有更大发展的人。所委任人员之中方宏信的任命最让人意外，这位从美国归来的商人，居然是王茂如早年美国负责人，专门在美国赚钱帮王茂如贴补进军队，怪不得秀帅能够大展拳脚。他一回国即受到重用，成为王茂如的秘书，真可谓风光无限了。

其中陆少华的破格录取也让很多人有些不服气，认为他是沾了其父陆徵祥的风头，却不知道陆徵祥拒绝王茂如的事情。就陆少华本身而言，其才华和能力绝对可以称得上是青年翘楚，为人谦虚谨慎，与王茂如一般的年纪，王茂如对他印象很好，因此一封电报发到北京之后，陆少华考虑到皖系日薄西山，陆军次长王茂如下属的国防军如旭日东升，便辞去了司法部的职务，来到王茂如旗下帮助制定司法。

其后王茂如又颁布了一条让大家看不太懂的任命，委任牛德禄担任总参谋部副部长兼外涉二处处长，牛德禄的小舅子平调总参谋部任外涉二处副处长，原总军务部军校处处长卢方升任军务部副部长兼安置处处长一职。尽管总参谋部比总军务部高半级，可是总军务处却是油水部门，尤其是安置处长牛德禄和他的心腹刘群被调离，不得不引起很多军官的猜疑。

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