时逢卯时刚过，朝阳初升，濮阳城中早已人声鼎沸，东西两市更是人潮如织，各色商铺临街而立，贩夫走卒往来穿梭，一派盛世华年之姿。

通往郡守府的大业坊街市入口处，一辆宝璎朱盖的轻便马车，以不快不慢的速度摇摇前行着。

马车内，袁胤拿着三份丝绢制成的清单，详加思忖后，将一份丝绢清单塞入青色锦囊中，揣在衣襟的左侧夹层内。

随后，他又将剩余两份丝绢清单，分别装入黑色、白色的锦囊中，揣入左右两个袖子的夹层后，长舒了口气。

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在见识过刘铄的阴险狡诈后，袁胤再次奉命出使东郡，特意准备了三份清单，按照低、中、高标准的配置，提前准备妥当。

如果刘铄胃口没有那么大，自然是以低标准的清单，糊弄他了事，如此一来，自己节省出来的物资，便也堪称功劳。

而如果刘铄吃准了袁术，达不到一定标准，便不予结盟，不予出兵铲除张邈，那么袁胤便只能以中、高标准来试探对方，最终促成此次结盟。

总而言之，这一次出使东郡，袁胤不仅仅是来复仇的，更是要向袁术证明自己，绝非他想象中那么无能。

等做完这一切，袁胤长出口气，缓缓闭上了眼睛，在脑海中不停思考接下来可能发生的事情，以及自己的应对策略。

该死的刘铄！

这一次，不论你如何狡诈，袁某绝不会再上当！

......

而与此同时。

郡守府。

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刘铄负手立在沙盘前，炯炯双目凝视着上面城池、河流、村庄、道路、桥梁等，事关明年的开荒工作，绝对不能有丝毫马虎。

荀彧则是手持一根木棍，结合自己制定的开荒方略，不断给刘铄讲解自己的思路，以及最终要达到怎样的战略效果。

“......”

“如今的难点是，凭目前东郡的土地资源，想要做到公平公正的分配，着实有点难度，唯今之计，只能以男女、老幼区别对待。”

“按照属下的初步设计，男人在修建房屋的过程中，贡献是最大的，理应多分配土地，其次是中年女人，最后是老人、孺子。”

当初刘铄以招商引资大会，成功吸引到投资，又以零首付购房解决掉了住房安置问题，可这些只是理论上的可能性，没有经过实际的数据推演。

而现在，荀彧通过对东郡土地的资源分析，结合目前东郡人口的实际情况，得出的结论居然已经超过了它的负荷。

该怎么说呢？

简而言之，便是耕地总量难以满足人口需求，而想要通过种地获得粮食，弥补房款及日常生活所需，基本上是一个入不敷出的状态。

刘铄整个人都懵了，彻底怔在原地，良久都未能从诧异中回过神来：“文若，按照你的核算方式，抛去房款后，老百姓能落多少？够生活多久？”

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荀彧吐口气，如实回答：“大概还能够半年的生活。”

刘铄皱了皱眉：“才半年吗？”

荀彧肯定地点点头：“嗯，应该不会差太多。”

“不行。”

刘铄毫不犹豫地摇了摇头：“太少了，如此一来，难以形成正向的循环，就更别提提振东郡的经济了，必须想办法解决。”

虽说荀彧不太懂“正向的循环”这种新型词汇，但联系上下文，以及自己对刘铄的了解，同样能猜个八九不离十：

“可是主公，土地的亩产摆在那里，总量摆在那里，东郡一年的粮食总收成是一定的，除非人口减少，或者减免口赋、算赋，否则难以从根本上解决问题。”

人口减少？

除非发生瘟疫，亦或者战争。

瘟疫是天灾，难以预测，而战争是人祸，刘铄不屑为之。

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况且，即便当真要主动作战，自己也有军队，又怎么可能让老百姓参加？

人口减少的策略，明显不可取。

至于减免口赋、算赋？

（PS：口赋、算赋，是古代的两种人头税。）

这是目前刘铄主要的财政来源，一旦减免，虽说可以让老百姓多出一笔钱生活，但无异于是把自己给坑了。

一个政权最重要的无非三个东西：枪杆子、笔杆子、钱袋子。

而在这三者中，钱袋子更是最最最重要的！

若是减免了口赋、算赋，至少在未来很长一段时间内，刘铄的钱袋子是瘪的，这对于一个初期的政权而言，是极其致命的。

除非......

刘铄能有堪比口赋、算赋收入的另一个来钱渠道。

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但从目前的实际状况来看，刘铄暂时没有这样的来钱渠道，因此减免口赋、算赋，对他而言，无异于是饮鸩止渴，得不偿失。

刘铄最多可以减免一定量的口赋、算赋，靠着人口基数维持收入稳定，但若说彻底免去，完全是不可能的，更是不可取的。

不过......

对于穿越者而言，从来都是考虑从根本上解决问题，绝对不会想那些治标不治本的办法，刘铄毫不犹豫地问道：

“不能提高亩产吗？”

“提高亩产？”

闻听此言，即便是荀彧本人，也不由地为之一愣：“主公，即便我等大量兴修水利，将少量旱田变成水田，只怕也难以弥补亏空。”

在他们的潜意识里，制约亩产的因素只有一个，那便是灌溉，水田的亩产能够达到两石，而旱田甚至可能不到一石。

可是......

现在的粮食缺口巨大，即便把平均亩产一石半，提升到平均亩产两石，恐怕也难以真正从根本上解决老百姓的难题。

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然而，刘铄没有顺着荀彧的话思考，而是直接询问：“文若，按照你的计算方式，亩产达到多少，才能让老百姓不缺粮食？”

荀彧略一思忖，直接给出答案：“至少平均亩产要达到两石半，最好是三石，但是主公，这几乎是不可能的。”

“如此高额的亩产量，即便是产粮大郡南阳、汝南，也不可能达到，他们的平均亩产，也不过是一石八左右。”

荀彧出身颍川荀氏，与南阳、汝南毗邻，因此对于两郡的民生颇为了解，这两郡尽皆是河道纵横，不缺灌溉，因此亩产偏高。

但即便如此，比起东郡的平均亩产一石半，也不过高出三斗而已，可即便如此，在从政者的眼里，多出的三斗的产粮，亦是一个不可估量的数字。

“主公。”

言至于此，荀彧试探性询问道：“除了兴修水利之外，莫非您还有别的提高亩产的办法？”

【作者题外话】：算赋是针对15岁以上56岁以下的成年人征收，其开始存在比口赋要早.始于秦商鞅变法，名目是“为治库兵(兵器）车马”，算是一种军赋。东汉末年军阀混战，政治黑暗，口赋一度自1岁起征。

汉代时，算赋成为政府财政收入的一个重要来源。当时，每个成年人每年算赋为一百二十钱。政府为抑商和限制蓄奴，规定商人和奴仆缴两倍；另为增加人口，鼓励早嫁，规定15~30岁女子未嫁者缴5倍。

口赋则是对未成年人征收的人头税.始于汉代，与算赋共同构成汉代的人头税。口赋数额为每人每年二十钱。对儿童的起征年龄开始为7岁，汉武帝时因匈奴用兵，将之提前到3岁，汉元帝时又改回7岁。

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