大量新加入的种族和民族，也一定会衍生出很多的问题，这几乎可以说是必然会发生的。

对此，大内阁并没有给出特别好的解决方法。

其实人类自己内部的民族问题，还可以靠通婚解决。

尤其是大乾帝国在这几十年来一直都维持着的是“非汉族不可当官”的条理。

这些政策将天然铸就汉族为主体的民族模式。

并且让其余民族的人，更多的去舍弃他们自身的文化，融入到汉文化之中。

这也是大融合的其中一方面。

而种族方面的融合却并没有那么好处理。

生殖隔离客观存在。

大量的异族可能终其一生都无法融入到大乾主体民族之中。

但是异族会被保障基本权力，继而趋向于皇帝所布置的“以人族为主体，异族为辅助”的社会形式里。

…………

大内阁。

已经复出了的珂午，早已在朝堂里又参政十几年了。

此时，珂午和杨弘坐在一起。

杨弘也早已在这几十年里证明了他是如何优秀。

“如此之多的庞大的地盘进入，我们恐怕不得不承认，锦衣卫制度或者需要改变。”珂午说道。

过多的新民众融入到大乾来，这导致了一个非常麻烦的问题。

那就是监管力度一下子下降了不少。

监管力度的下降其实在这几十年里就有显现，而大内阁采取的措施是不断的提高锦衣卫的质量和数量。

如果需要更强大的监管力量，那就提升更多。

但如今的这种情况，连锦衣卫都太多了。

目前已经不能够再增加。

除非是提升东厂的权重，那样的话就无法形成制衡关系。

“如果无法监控的话，那么那些新的地盘，就可能搞博弈了。”杨弘则是冷冷的说道。

自然是老生常谈的朝廷和地方的博弈。

本来大乾帝国是不应该那么早进入到这个阶段的。

但是如今局势瞬息万变，确实是比较早的进入了。

当然，原大乾境内还是不需要博弈的，有足够的控制力。

这种控制力主要就是在经济上。

目前，朝廷财政占据了整个大乾帝国的百分之八十以上，是真正意义上的集权。

而地方财政仅仅占据百分之二十。

换而言之，地方想要钱，那就得管朝廷要。

但如果是没有足够监管力度的地方，就会产生贪污，搞小动作……

在这种情况下，表面上是那么一回事，而实际上就是另外一回事了。

举个例子。

地方收税收上一百，假设监管不到位，那么它就可以报税收收到了10，然后按照规矩，给朝廷上交8，自己留2……

那么，贪下来的90呢？

就会转变成和官府勾结的商人的袋子里的钱。

而他们的钱拿出来，带动地方发展。

地方发展是什么？

恰好是一个官员升职的最重要评估标准。

监管力度足够：收100，上交80，地方自己仅有20，在后续要钱时又拿到一些，但实际上用来地方发展的只有“20+后续要钱要来的”这些钱。

监管力度不足：收100，上交8，地方拿92，其中就算有一些折损，用来上下打点了，用来分给商人了。那么，实际上用在地方发展的钱是多少呢？是“92-分赃分的钱”。

在这种情况下，将导致一种情况。

那就是地方富有而朝廷缺钱。

且，后者比前者更有灵活度。

为什么？

再举个例子。

假设地方自己保留20，然后后续向朝廷要到了30，那么此时，这个地方的发展效果就是“50”。

而另外一个地方，看了一下前者，就有很大的操作空间。

第一种：卖惨。92的收入，自己吃下52，那么此时，地方发展效果是“40”，它就有理由说了：请老爹多看看我，我这里多穷啊，快给我补助。

第二种：隐藏。92的收入，自己吃下了42，那么地方发展效果就是“50”。那么，此时地方发展就和那个没有贪污的地方，效果是一样的了。巧妙的隐藏在了多个地方里。

第三种：升职。当92的收入，自己吃了几十，甚至不吃，此时，地方发展效果就是“50——92”的范围。

升官的最大评价标准，实际上就是地方发展。

这也是为什么有些贪官能够治理地方治理得很好。

是不是很反逻辑？

明明他才是贪官，贪了钱，为什么地方发展得比我不贪，还要好呢？

因为地方发展，和钱，息息相关。

只要不是水平差距过大，不然的话，就是钱越多，这个地方发展得越快。

咔，这边清官砸一万，盖个房子。

那边贪官砸十万，盖十个房子！

发展速度是非常直观和明显的。

“如今，才能够感觉到……陛下当初蛰伏多年，培养了那么多忠心耿耿的锦衣卫，实乃眼光长远无比啊。”珂午感慨道。

杨弘也是点头。

在长达二十多年没有罗林的时光里。

宰相们时而感到迷茫，就会去翻阅罗林的执政记录，从中获得无限智慧和勇气。

“那么，现在问题来了。怎么处理这么大的疆域？”杨弘皱着眉头说道。

“没有什么好办法……不如，只能够再提升锦衣卫数量了？”珂午询问。

杨弘摇摇头：“锦衣卫现在数量太多了，继续扩也的确是个办法。”

锦衣卫多，会造成什么问题？

首先是财政压力。

监管力量是需要财政去供养的。

好在，现在大乾帝国很富有，所以也不虚，继续扩锦衣卫，虽然的确会有财政压力、东厂无法制衡锦衣卫的各种问题出现，但它的确能够将监管力量给提升起来。

笨办法也是办法。

而杨弘则是给出了另外一个解法：“五五开，怎么样？”

“五五开？”珂午一愣。

“对，只收不能作假的税。”杨弘道，“我大乾军队刚刚收服了那些地盘，已经制作了密切的地图。”

“哪里有田，就收哪里的税。”

“而且，实施土地动态变化，但总面积不变的政策。”

动态变化的意思就是，a是耕地，而b是荒地。

加入你要把a地点建立成城镇，那么就必须把b建立成耕地。

因为朝廷方面不会管你那么多，如果你减少了a的耕地，同时没有多出其余的耕地，造成了耕地减少，造成了税收减少，那么朝廷将对该地进行处罚。

“而其余的税收，收不上来，那就不收了。放下去，让地方好好的发展。休养生息。”杨弘道，“那些税收养的是什么？”

“世家，商人，官员。”珂午眼眸明亮。

“世家会进入到如今是超级势力的大乾帝国中心，商人也会进入到贸易中心，官员也会升职，不断的调往重要的地方。”杨弘道，“我们把刀，架在他们升迁的路上。之前，少交的税，在这里，吐出来。”

珂午眼眸大亮：“妙计！如此，不但减少了财政支出，而且也将那些边远地带的发展兼顾上了，堵不如疏，妙啊……”

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