孔开康对自己在辽东的任职，是有怨气的。
他好端端一个出生在江南鱼米之乡的大孩子，可从来没有想过有一天会跑到辽东苦寒之地来……而且不出意外还要一待就好几年。
他讨厌辽东的冷，更讨厌辽东这边的军方太过贪婪，也埋怨辽东这边的衙门人员，一门心思都盯着什么粮食产量，只说会配合工厂去关内招工并安置，但是想要让他们直接从本地人里挪出几千劳动力来，一个个都在摇头。
尽管在理智上他也能理解当地官员的想法，天大地大吃饭最大，他们首先要解决的就是粮食问题，而不是什么经济发展。
倒是辽东巡抚季德华惦记着什么工业发展，认为辽东要想摆脱目前的哭喊之地的尴尬局面，就必须打开新的局面，辽东丰富的自然矿产资源就是最好的敲门砖。
不过即便是季德华，其实他也没想到过帝国上层动作会这么快，这刚收复辽东不过几个月呢，工业部的代表团就跑过来了，紧接着二十几家中大型工厂/矿场的建设方案就已经敲定下来了。
这让辽东方面的准备严重不足。
原本按照季德华的估计，辽东头一年还是要立足农业，恢复民生，起码要做到粮食自给自足，然后再多出来一部分粮食以供应军需以及工业需求。
这样就可以顺理成章的发展工业了。
同时早期发展农业的这一两年里，刚好可以用来勘测辽东的各类矿产，同时向帝国上层打个各种报告说服帝国高层，用以筹建国家级工业区。
如此刚好可以衔接上……
但是他没有想到，帝国高层会这么心急啊……
在辽东还是一穷二白，连粮食都不能自给自足的时候就已经敲定了庞大的工业发展计划，并且计划了还不说，还直接就开工了……
尼玛，现在辽东劳动力紧缺，仅有的劳动力都还得投入到恢复民生，农业生产当中去，那个毛线搞工业区啊……现在连修建工业区厂房的工人都找不着……
所以，现在的季德华是既欢喜又无奈，但是无奈归无奈，事情还是要做的。
帝国高层已经敲定下来了计划，那么肯定不会轻易放弃，他季德华如果干得不好，无法有效的协调平衡农业和工业之间的发展，无法把辽东带上一个新高度，那么帝国高层会毫不犹豫的换一个人来当辽东巡抚。
因此，季德华主动找到了一票新成立，连招牌都还没有的大型官办企业，并邀请了他们的督办进行了一次商谈。
商谈的主要内容就是如何解决工业发展所急需的劳动力问题。
季德华在会议上首先表态，辽东地区现有的人口，尤其是青壮力、健妇乃至半大小子，那都是辽东民生的基础，是要用来大力发展农业的。
辽东巡抚衙门已经按照人口，把土地按照不同的方式，如归还，如分期出售，如开荒等，已经让辽东近百万当地人口做到了人均有田，从去年开始乃至到明年，这些人都会在土地上劳作，以求在今年彻底解决辽东粮荒，更求在明年能够出产富裕的粮食，以供应工业人口以及军需。
辽东大发展，是建立在粮食充足的基础上的。
而考虑到粮食运费极其高昂，辽东也不可能一直依赖关内的粮食输入，因为辽东地区的粮食必须要做到能够自给自足。
如此情况下，现有的近百万人口必须全部投入到粮食生产当中去。
季德华的率先表态，让工业部的一票企业官员们脸色不太好看……尼玛，一个劳动力都不肯挪出来，那你还找我们开个屁的会，老子又不是你的下属……
工业部直属的官办企业，其企业官员的组织关系是在工业部的，和地方可没啥关系。
如孔开康，他虽然调到了辽东省辽阳府上任本溪煤矿公司的协办，但是他的档案可不是直接转移到了辽东省，更不是辽阳府，而是属于工业部矿务司。
不仅仅是他，其他所有工业部直属矿务企业的官员，都是直接嫡属于矿务司所管辖的，因为矿务司负责所有工业部直属矿务企业的管理。
因此，孔开康他们和辽东巡抚衙门这边，其实没啥嫡属关系，季德华虽然是从二品高官，但是也管不到他们头上。
当然，孔开康真要管，其实也能管，毕竟这些企业都是在辽东，在他季德华的治下，不过那是地方衙门和企业之间的关系了，和人事关系不是一个概念。
所以，这些企业的督办们给季德华面子来开会，但是季德华如果继续说废话，那么也就别怪他们懒得搭理他了。
好在季德华表态了不能动用辽东本地劳动力后，紧接着就是表态辽东地方将会为各大企业引入关内劳动力提供强力的支持。
其他各种虚的就不说了，只说一条，那就是给予现金补贴，各大企业从关内招募劳工，辽东地方衙门根据情况给予一定的现金补贴，用以降低企业招募工人的成本。
并且邀请他们随同辽东巡抚衙门前往关内招募屯垦人员的队伍一起去，形成一个大型的农工业招募团前往关内招募。
辽东地方衙门也是打算着从关内招募吸引移民的，不过招募的都是屯垦人员。
毕竟辽东地大物博，辽河沿岸地区还有着大量的黑土地，这些地方都是可以大规模种植粮食的，但是辽东现在人少啊！
辽西走廊，辽河沿岸地区，乃至辽东半岛地区等等，如今都有着大量的可供开垦，套件不错的荒地等着开发呢。
为此，辽东巡抚衙门之前就已经制定了一项在五年内吸引关内至少三百万农业移民的计划。
只要来开荒，那么就免费分地。
这个分地，也不仅仅是局限于外来移民人员，本地人也可以。
简单来说，不管你是谁，只要你肯去开荒，那么官方都会给你一定面积的土地让你去开荒，开荒出来都是你的，可以传给后代的那种。
同时还会给予头三年免税，后两年半税的农业税优惠政策。
开荒嘛，都得这么鼓励，不然农民辛辛苦苦开荒为了啥啊？
并且这和之前辽东地区推行的各类归还土地以及分期购买土地的政策也不冲突，之前的一系列土地政策本质上虽然也都是分田，不过那都是一些已经开垦出来的熟田，同时这些熟田也没有农业税的优惠。
辽东巡抚给出的开荒优惠政策，为了开垦更多的荒地，吸引移民增加人口。
而这，也和各大工厂们的招工并不冲突。
不是每个人都愿意拖家带口，直接搬家到辽东苦寒之地去的，有些人想着就自己一个人跑过去打工赚钱，然后给家里寄钱养活家人，或者存钱回家乡过更好的生活。
而这些人，就可以招募到辽东的工厂去工作，这些人可能干几年后就辞职回老家。
辽东巡抚季德华，表态可以给出招募补贴，同时带着他们一起去关内各省招募工人，并一路官方安排给予各种方便。
这才让各大企业的督办们微微点头。
这一会，辽东巡抚衙门总算办了点人事。
反正都是要去关内招募工人的，有辽东巡抚衙门这边帮忙处理各种琐事，自然也就更好了。
他们这些工业部直属企业虽然级别也不低，但是再怎么样，也没一省巡抚的面子好使。
人家季德华亲自站台帮他们招募工人，这是好事。
于是乎，很快就达成了意向，商定派出多支招募代表团，分别前往关内各省，主要是一些人多地少的地方。
当前往关内招工的代表团出发后，孔开康也是开始忙碌了起来。
他要在招工的代表团带着大量工人回来之前，先把其他事给处理妥当了，其他的先不说，至少要先准备好工人们住的地方啊。
而本溪煤矿公司，可是预定的大型企业，第一期雇佣的矿工人数就会达到两千人以上，这么多人的吃喝拉撒可都要解决的。
为此，孔开康继续各处奔走，先是捏着鼻子，花费了一大笔粮食赞助，找到了辽东省守备司令部那边，临时请来了几百个战俘，用来进行矿务的地形初步整理以及修建各类建筑，尤其是住房。
为这事，可把孔开康恶心坏了！
军方的那些人，吃香太难看，一边说什么军粮保障生产任务很繁重，一边又说什么上门找人的企业是一波接着一波，腾出来的些许人手根本安排不过来云云。
没办法，孔开康只能是加价了。
因为请战俘的价码太高，孔开康又把注意打在了一些当地劳动力上。
当然了，那些青壮劳动力是别指望了，这些人都在当地官府的组织下进行屯肯开荒，孔开康前脚敢去挖人，后脚人家就敢抬高粮食价格，让本溪煤矿公司的人吃西北风去……
准确的说也不是当地官府抬价，他们还没这能力，而是大楚帝国粮食总公司辽东分公司的人抬价……
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