交通部邮递司想要搞邮政汇款，并依托邮政汇款为基础，进一步发展储蓄、贷款等银行业务。

这让财务部方面很不满，而工商部则是保持了谨慎态度。

这事在部门之间没有一个定论之后，同时交通部那边也不愿意放弃之后，这事自然也就逐步升级，最后出现在了参务会议里进行了讨论。

不过各位参务大臣以及协办大臣们对此的意见也不统一。

首先是军方，他们对银行不银行什么的不在乎，反正和他们也没啥关系，但是他们却是支持邮递司建立邮政汇款体系的，因为这样容易将士们往你家里寄钱。

如今大楚帝国的将士们，为了避免地方割据以及其他负面因素，原则上采取士兵异地服役的措施，这也就意味着士兵们想要往家里寄钱的话就会比较麻烦。

之前军方采用的办法是通过财务银行，集中大额异地转账的方式，先把某个部队里的将士们要寄回家的钱集中起来，并汇集收款信息，然后军方师部派人前往财务银行办理大额异地转账业务，钱款寄到当地的守备司令部里，然后再由守备司令部根据收款名单挨个通知给将士家属领取。

整个流程非常的麻烦而且复杂，但是又不能不搞，因为很多将士们参军后，也是心里记挂着老家里的父母兄弟姐妹以及儿女等家人，想要把自己有限的补贴以及作战期间所获得的各种津贴、战利品寄回家改善家人的生活的。

怎么说呢，不能自己吃饱喝足了就不管家人啊。

尽管将士们的补贴不多，但是总归是有不是。

再者，楚军的部队各种战斗还是比较频繁的，这样士兵们也就能得到一些私人的战利品。

他们要寄钱回家，军方自然是要做好这个服务的。

如今，邮递司那边想要开设汇款业务，并且已经明确表示这个邮政汇款业务会在驻军邮局里展开。

驻军邮局，这是大楚帝国里专门为军方服务，转送军方公文或军人私人信件的机构，由邮递司承办，军方后勤部监管。

如果驻军邮局也能够开办汇款业务，那么以后士兵们想要寄钱回家可就方便多了，也能省了军方一大部分人力物力。

所以，军方大力支持邮递司搞邮政汇款。

同样也支持驻军邮局展开存款业务，将士们除了寄钱外，也需要存钱的，以往的时候为了满足士兵们的存钱需求，也是军方自己搞的，士兵们把钱直接寄存在师部后勤部门里。

但是名不正言不顺，而且也很容易出现腐败问题，之前就出现过某师负责将士寄存钱的后勤部官员私吞了将士们的钱，拿去赌博血本无归。

最后军方为了避免军心动荡，第一时间就对亏空的资金进行了全额补足……

这事也是让军方对此警惕不已，所以驻军邮局如果搞存款业务的话，那么也能够帮军方解决一大麻烦。

甚至军方高层为了避免薪饷发放过程里的贪腐，吃空饷等问题，已经打算联合邮递司里的驻军邮局搞薪饷代发。

这样负责薪饷发放的军政部的人员就可以直接通过转账的方式，向将士们发放薪饷，将士们要拿现金花钱的时候，直接去邮局拿钱就行。

这样也能避免将士伤亡后，因为薪饷随身携带而下落不明，如果有驻军邮局账户的话，将士伤亡后，军方就会联合驻军邮局，把账户里的资金转付给牺牲将士的家属。

因为这些好处，军方是大力支持邮递司搞汇款以及揽储业务的。

至于贷款业务……这和他们军方没啥关系，他们军方对此闭嘴不谈。

除了军方外，文官系统里的参务大臣以及协办大臣则是意见并不统一。

负责工商业经济事务的的参务大臣袁高峰，对邮政银行业务保留了意见，既不支持也不反对……但是，如果要开办，那么就要严格按照金融司的监管章程开办，不能瞎搞。

对此，金融司方面已经连续多天加班加点，对现有的金融行业的监管相关规则进行了再一次的审核以及补充，进一步加强了金融监管。

比如首次提出了保证金制度，为了确保储户的资金安全，避免银行因为贷款坏账又或者其他什么问题导致资金不足以支付，同时也是为了避免挤兑风险等。

要求所有银行都要缴纳一定比例的保证金。

这一点，其实倒不是针对财务银行或正在讨论中的邮政银行，而是针对一部分官办地方性质的银行以及私营银行。

官办地方银行，这些银行一般都是由省级工业厅出资组建。

原则上，所有官方出资创办的企业，不管是工业部直接出资，还是地方财政出资，但是管理上都归属工业部以及各地工业厅、工业处管理，这些地方的工业厅、工业处机构，采取的是和地方和工业部双重管理。

除了中央机构外，原则上，不允许地方上非工业部直属机构创办、管理企业。

你地方要创办企业，甭管啥企业，只能是让地方上的工业厅或工业处等工业部直属机构创办并管理，其他机构一律不允许。

这是为了避免行政和商业牵连在一起。

官办企业，这是一把双刃剑，用得好了就是国防民生支柱，用得不好就是与民争利。

因为官办企业，天然具有官方背景，很容易导致不公平竞争，挤压民营资本的生存空间，导致行业失去竞争。

而一个行业，尤其是工业的发展，是不能失去竞争的，不然就会出现混吃等死的局面。

死于安乐说的就是这种情况！

因此大楚帝国官方对官办企业是保持了极大的限制，不能随便搞，就算要搞也要限制在工业部所属来搞。

银行业也同样如此，大楚帝国官方并没有限制地方官府创造地方性质的银行，但是都要求归属在工业部下属运营，同时数量也不算多，目前只有六家地方官办银行，主要集中在经济比较发达的地区里。

此外，民间还有大量的私营银行，这些私营银行都是之前从各类旧式的金融机构，比如钱庄等改革而来。

这些民间银行到目前为止而言，规模都比较小，早期的钱庄很多都不算是专业的银行，更多的还是民间的其他商铺或富商们兼营。

直到大楚帝国颁发了正式的金融法律法规，并随着财务银行建立起来后，这些民间的钱铺子之类的机构里，有少部分看到了机会，积极按照金融法进行改革，并注册登记为正式的银行，合法从事银行业务。

到目前为止，大楚帝国里有大概一百多家民营银行，这些私人银行规模普遍偏小，区域性比较大，抗风险能力比较差。

为了进一步规范银行业，提高抗风险能力，避免银行出现问题后导致的经济危机，大楚帝国工商部金融司陆续颁发了一系列的政策法规。

而这一次，则是进一步加强了监管。

只要邮递司的银行业务符合监管法规，那么工商部方面就会给予过多的干涉。

至于能不能办，这就要可能其他各方的博弈了。

毕竟邮递司一旦开办银行，那么就注定会是一家全国性的大规模银行，仅次于财务银行，并且触角恐怕要比财务银行还要更加深入基层，将会对财务造成一定的冲击。

对此，财务部方面自然是坚决反对！

但是也有人支持，比如吏务部尚书郭全书，他对邮递司开设银行业务表示了支持。

人家郭全书的出发点自然不是什么工商业发展之类的东西，他根本不懂这些东西，郭全书作为负责礼物部尚书，在帝国内阁里长期位居高层，他的出发点更多的还是为了平衡各方面的势力，让帝国各方派系维持在一个比较微妙的平衡上。

这也是他长期受到罗志学信任并重用的主要原因。

在其他方面，郭全书其实都不咋地，但是在玩弄权术方面还是有点本事的。

他已经看到了财务部方面依托财务银行，尤其是利用财务银行的贷款业务，多次影响到了地方上的建设方向。

地方建设，尤其是要搞一些大工程的时候，是需要资金支持的，除了政策性拨款外，来自财务银行的政策性贷款也非常重要。

而财务银行的资金也不是无限的，这给什么地方，用在那里就很有讲究了，如此也就产生了权力寻租的空间。

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