尽管目前建造船只所用的软钢价格还比较高，但是这是因为熟铁产量还没有真正提升上去，同时软钢加工也有些问题，暂时没能解决大型零部件的工业化生产。

然而技术是持续发展的，作为软材料的熟铁会持续增产，并且增产速度会非常快，估计不用几年就能够达到十万吨以上了。

而加工方面，大冶重型机械公司乃至其他机械公司也在努力，也许是一年两年，也许是三年四年，但是总归是能够解决量产化问题的。

真到了那个时候，那么造船用的铁制零部件的成本就会出现大幅度的下降，甚至比采用木料成本还要更。

这，就是海军高层所看重的一点。

用更便宜的铁料造船，还能获得更好的性能。

这样一来，海军就能够以更低的成本拥有一支庞大的舰队。

因此，海军高层也非常注重铁料在战舰上的应用，铁肋木壳船能够建造成功，也直接关系到了海军的下一步战略发展。

对于这些，作为帝国统治者的罗志学也同样清楚，甚至比海军的高层更加清楚，而这也是罗志学持续不断的推动技术发展的重要原因。

工业技术的持续发展，是生产效率的提高，而生产效率的提高意味着成本的下降，成本的下降就能够让更多的工业产品进入寻常百姓家，改善人们的生活水平。

至于赚钱不赚钱之类的，这其实都是次要的。

对于一个国家的统治者而言，发展工业的目的可不是为了赚钱，因为对于罗志学这个皇帝而言，纯粹的赚钱对他而言没有意义，对于整个帝国而言其实也没什么意义。

民众生活水平的持续提高，这才是真正有意义的东西。

罗志学搞工业革命，直接目的就是为了通过工业发展，来增加民众的收入，提升民众的生活水平，让民众安居乐业。

而不是其他什么乱七八糟的东西。

如果说一样东西，对民众生活水平的提高没什么作用的话，那么对于帝国而言也就没了价值。

这种观念，其实也可以扩大后发展军备上。

罗志学为什么搞大规模的海军啊，可不是为了弄出来几十几百艘战舰看的，而是为了打造一支强大的海军，然后用这支强大的海军为帝国民众争夺海外生存空间的。

海军在罗志学的心中，直接作用就是为了保护以及争夺海外利益的。

比如说保护航线，保护大楚帝国的企业在海外的市场以及原料供应。

最后则是为帝国争夺海外的领土，以容纳更多的移民。

如果不是为了这些，他花费这么多的军费发展海军干啥。

最后，罗志学花费这么多心思提升民众的生活水平是为了什么？

一方面是理想，自我追求这些比较虚无缥缈的东西，很多皇帝或者其他类型的最高统治者，多少都有点对虚名的追求。

但是最重要的还是为了维持自己的统治。

毕竟，民众能够活得下去了，日子过好了，才不会没事想着造反啊，要是遍地饥民……那么任凭罗志学再牛逼，那么也是天天动荡不安，得担心着叛军有朝一日杀进皇宫把他五马分尸。

维持统治，这才是罗志学的最大追求。

维持统治之余，然后再追求一些虚名之类的，比如开疆扩土什么的。

所以，也不用觉得罗志学天天操心民生问题，真的是爱民如子……他更多的还是担心饥民造反然后把自己给卡察了。

这也是很多最高统治者们的共同担心，只不过因为这种担心，他们采取的手段可能略有不同。

比如有的人通过高压掌控的方式，强行镇压各种不满。

还有的人通过各种妥协，出让权力来维持一个平衡。

还有的人则是通过发展民生，让民众们没有造反的念头，毕竟只要能活下去，而且活的的好好的，绝大部分普通人是不会造反的。

至于野心家什么的，这不在讨论范围之内，不管什么时代，什么情况下都会有欲求不满的野心家，人家就是想要得到更多的权力甚至自己当皇帝，才不管你那么多呢。

但是只要大部分人的利益可以保证，那么基本上就乱不起来的。

而对于罗志学来说，他是双管齐下……一方面是保持高压统治，比如说制定了一大堆的苛刻的法律，牢牢掌控军权，甚至在每一个县城里都驻防了守备丙等师的兵力进行弹压。

另外一方面，他又持续发展民生，尽可能的让民众的日子能够过得下去。

到目前为止，效果还挺好的，虽然三天两头还是有各种叛乱，但是基本只局限于一些土司，偏僻地方的士绅豪族又或者干脆是匪徒之类的，这些所谓的叛乱，就是所谓的野心家了。

些许野心家的犯上作乱，还动摇不了大楚帝国的统治。

而随着持续的强硬镇压，如今的叛乱也是越来越少了……对于各种叛乱，大楚帝国的应对手段一向来都是很严厉的。

抄家灭族这种事，是楚军的传统技能！

对于叛乱的骨干人员基本都是抄家灭族的，哪怕是那些被头领所蛊惑的普通叛军士兵。

大楚帝国也从来不会说直接把人放回家，然后等着他们再一次造反……一般都是直接编入各种战俘营，然后扔进各种矿山里挖矿或者干其他的重体力活。

一边高压弹压，一边发展民生，罗志学就是一手萝卜一手大棒，小心翼翼的维持着自己对这个庞大帝国的统治。

高压弹压这些不去说，且说发展民生，在承顺十六年里影响最大的民生工程，还是属于黄河改道工程了。

这可是一项直接影响数百万民众生计，间接影响数千万人的庞大工程。

光是直接受到影响的就有四个省份，河南，江北，安庐以及山东。

江北，这是受到影响最直接，也是最大的省份，因为这里是黄河如今下游河道所在地，黄河在江北，直接夺淮河入海。

黄河夺淮入海，甚至都导致了洪泽湖的出现。

安庐受到影响，是因为黄河夺淮入海后，淮河水系中上游的水在洪涝期间，无法顺畅的通过淮河下游河道派出入海，继而在淮河中上游里堆积，继而引发大规模的洪涝。

同样的，河南受到影响也是因为同样的缘故，黄河夺淮入海后，黄河水想要出海就要和淮河水竞争……然后洪水期间黄河中游的水也难以顺畅东流，继而导致黄河中游更加频繁的爆发洪涝。

这三个省，都是因为黄河夺淮入海而遭到了直接的严重印象，以至于在过去几百年来洪涝频繁，一年一小涝，三年一大涝。

如果黄河人工改道后，这三个省份的洪涝灾害将会肉眼可见的大幅度降低。

最后的山东，则是黄河人工改道后，也会对当地产生影响，有好的也有坏的，好处是黄河水进入山东境内后，集合各种水利工程，尤其是在建中的若干重点引水渠工程，能够给当地带来丰富的水资源，浇灌大片的土地，并让当地的内河航运更加发达。

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但是有好也有坏，黄河水的涌入，哪怕是大楚帝国提前进行了规划建设，规划了新河道，并提前修筑了河堤，并对容易淤积的河段进行了疏通、拉直，又准备了若干蓄洪区等强有力的防洪措施，但是真遇上了大洪水的话，以及不可避免会对当地产生负面影响。

但是整体来说，还是利大于弊，而对于整个帝国而言更是如此。

当然了，大楚帝国也对潜在的风险进行了提前的排除以及准备，比如说除了准备常规的，常年都无人居住的蓄洪区外，还划定了若干平日依旧正常居住，但是发生超大洪涝的时候进行人员紧急转移撤离的备用蓄洪区。

确保到时候人员以及财产损失能够在可控范围之内。

黄河人工改道工程，是一项民生工程，并不是罗志学脑袋一拍就想要让黄河拐个弯去山东熘达一圈！

既然是民生工程，那么自然就不能好心办坏事，罗志学可不希望到时候民众怨气极大甚至导致不必要的动荡。

因此，必要的准备工作是必须的。

承顺十六年八月份，罗志学在召见水利部、民政部等部门的官员们商议黄河改道工程的时候，再一次提出了要妥善安置拟定蓄洪区百姓，要加强拟定河道的防洪提建设，要重点做好备用蓄洪区的宣传引导工作。

罗志学还提出了施工过程里，应当从实际考虑，优先雇佣当地民众进行施工，以增加当地民众农闲收入。

但是罗志学又强调，施工过程里，一律不允许以任何借口强行征召民众进行施工，工钱必须给到位，生活条件必须保障都保障到位，此外对需要征收土地的家庭的补偿一定要到位，不仅仅要有金钱的直接补偿，还要有土地的补偿。

绝对不允许出现随便扔出去三瓜两枣就把民众给打发了的情况。

对此，参加会议的一票相关的官员们，一个个躬身低头记着，当听到罗志学问询黄河移民的安排工作事。

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