李氏制铁公司和大楚商业银行还没有就代发小额股份的合作敲定方案呢，人家中央银行就已经行文过来，要求李氏制铁公司以及商业银行要密切保护小投资者的利益，不得乱搞。

这事之所以引起中央银行的，那是因为在这之前已经有不少公司都这么搞过而且搞出问题来了。

这些企业为了凑集资金，会发行一些份额很小的股份，然后吸引中小投资者高价购买，用以凑集资金。

这些都很正常，但是随后却引发了一系列的问题，那就是小股东多了，那么股分交易也就多了。

这些零散、小额的股份交易的对象，可不是什么专业的投资机构，往往是一些个人。

而这些个人交易者，虽然持有股份，但实际上很难了解到所属公司的具体情况，很容易就被哄骗造成大量的损失。

为此也引发了诸多的经济案件，并且一定程度上对所属公司都造成了影响。

比如说市面上那些小股东们一旦有人急用钱廉价抛售股份，很容易就引起连锁反应，导致其他小股东也抛售股份，最后股份大幅度贬值甚至无人问津……但问题是，人家企业经营的好好的。

最后，则是更加重要的是有一些不咋地的企业，其经营者为了捞钱故意大量让普通民众来购买他们的小额股份，然后捞到钱后就捐款跑路，也就是非法集资！

如今中央银行对市面上已经规模比较大的零散股份交易非常，才会在李氏制铁公司那边想要发行小额股份的时候，直接发来警告函：别瞎搞，不然罚死你！

但是区区警告也没有用，毕竟这种情况也不是单独存在的，而是已经普遍存在的情况，中央银行那边已经琢磨着，是不是可以建立一整套完善的企业发行股份以凑集资金的体系，既能保障公司凑集资金的需求，又能保证中小投资者的权益。

毕竟大量企业发行小额股份筹资已经是事实，而且从法律上来说，你也不能不让人家发行股份啊……自家的东西还不让卖啊？

同时大量存在的小额股东也存在着彼此交易的需求，小投资者和大型投资以及企业的投资不一样，那些大型机构投资都是战略投资，拿分红为主，就算是转让股份也是规模比较大的机构结构。

他们都有足够的专业素养来保证自己的利益。

但是小投资者，估计连直接买的股份的公司在那都不知道呢！

同时他们资金有限，一旦需要资金的时候就会转让股份筹集资金。

而这些频繁的小额股份交易，导致了大量的问题出现。

此外这种情况下，大型投资者乃至企业本身都很容易利用一些手段低吸高抛，进而损害小型投资者的利益。….毕竟大股东肯定清楚的知道自家公司的情况，甚至知道未来公司会做什么。

如果说几个月后，公司有重大利好的话，那么他就可以提前利用这个信息去吸收小股东的股份以获利。

反过来，如果几个月后公司经营不咋地要亏本，他也能够提前利用信息对外转让股份套现走人。

这种大股东兼企业经营者亲自下场参与到小额股份交易当中，天然占据了绝对的优势。

这必然也极大的损害了中小投资者的利益。

更会破坏整个股份交易市场，引发众多不必要的问题。

最后，还有最重要的一条就是为了收税！

尽管目前来说，税务法律对股份交易也会收税，但是只在变更股份登记的时候收取，麻烦，而且收的还不多……

为此，税务部那边已经多次向财务部提交建议，让他们规范股票交易，这样他们才好收税啊，要不然的话，你们不搞，我税务部就要专门搞一个股票交易税务登记所了……

为此，中央银行作为金融监管机构，已经谋划着设立一个专门的机构，用于进行股份交易，由官方对交易进行监管，并限定企业的资格，别搞得什么企业都能随便公开发行股份让民众购买，弄出一堆非法集资跑路的事情来。

中央银行的想法很快变成了文件传递道了财务部，不过股票交易所这种事也是第一次搞，财务部高层也不敢擅自决定，因此就把这事继续往上报告。

最后送到了罗志学的办工作上。

当罗志学看到财务部奏请建立股票交易所，以规范、监管企业集资，股票交易，以保障中小投资者的利益，避免大规模非法集资，增加金融税收的时候。

罗志学都是傻眼的……股票他肯定知道啊，他也是想过等时机成熟的时候，也搞个股票交易所什么的。

但是他没有想到，自己还没有对外说过这事，下头的那些官员们竟然自己就提出来了。

这也是让罗志学再一次见识到了历史发展的惯性。

很多东西哪怕没有罗志学去折腾，但是当时机成熟之后它自己就会冒出来。

之前的铁肋木壳战舰就是非常典型的例子，这玩意可是海军舰政部率先提出来的，罗志学还是在看到他们的初始设计方案之后，才知道海军这些人竟然都打算搞铁肋木壳船了。

而海军方面之所以搞铁肋木壳战舰，是因为大冶钢铁公司的熟铁量产技术得到了突破，熟铁产量大幅度增加，价格下降，同时大楚帝国的工业界里也具备了加工大型熟铁零部件的能力。

再加上船肋木材的缺乏，让海军不得不寻找代替方案。

这些综合起来，不用罗志学任何的提醒，人家海军自己就先琢磨铁肋木壳船了。….甚至罗志学觉得如果不是铁的价格还比较贵，同时潜在敌人的火炮威力也就那样，而木壳所采用的木料也容易寻找的话，估计海军那边都提出来建造全铁战舰的方案了。

一想到可能出现一艘全铁建造，但是还采用风帆以及前装滑膛炮的风帆战舰……罗志学自己都会觉得特别的别扭。

这不符合他的常识认知。

但是，这就是技术持续发展以及社会持续发展所带来的天然推动力量。

造船业如此，在金融行业上也如此。

实际上，目前大楚帝国诸多金融行业的规矩乃至法律，也并不是罗志学自己搞出来的……他挺忙的，哪有时间天天盯着金融行业。

也就是一开始的时候罗志学的比较多，但是也只是在初期的时候，甚至就算是在初期的时候，罗志学也没有参与到金融行业的一些细节发展的东西。

他都是指定框架，敲定大体的金融战略方案，然后就交给手底下的官员们去折腾了。

具体下来，大概就是他当年设立了财务部，然后又设立了财务银行，中央银行，定下了金融监管的一些基本原则。

至于后续，基本就是顺其自然让财务部搞。

而财务部在这十几年来持续完善各项金融行业的规章制度，建立起来了一套虽然还比较原始，但是也比较完善的金融制度了。

其中最为重要的就是对货币以及银行业的完善了。

货币，主要是采取了废两改元，设立了楚元这个概念，并大规模发行了各种银币以及铜币，此外更重要的还是推出了相对应的纸币。

而银行业方面，他们搞出来了储蓄银行的一系列概念，敲定了银行以揽储、发放贷款、兑汇等基本业务，同时敲定了保证金制度以及最重要的严禁银行参与各类商业投资，更别说什么金融投资了。

这些都是为了确保储户的资金安全。

但同时，财务部又引导设立了若干基金公司，这些基金公司可以募集资金，然后参与各类金融，主要是针对各企业进行投资以进行获利，以便让市场上的资金流动起来。

还有其他诸多东西，基本上都是财务部的官员们根据市场经济上的变化以及帝国的政治需求而搞出来的。

这一次的股票交易所同样也是如此。

财务部那边发现了市场上存在着大量企业发行小额股份的情况，也发现了大量小额股东进行频繁交易的情况。

这意味着有大量的企业需要一个贷款以外的凑集资金的渠道，同样也意味着市场上有很多人手中有着不少钱想要投资，但是因为资金有限却是很难参与到真正的企业经营当中去。

也就是说，小额股票的交易行为，是有着强烈的市场需求的，不仅仅企业需要，大型投资机构需要，就连小型投资则，也就是个人投资者也需要。….但是这种市场需求并没有被正确引导，进而出现了一系列的问题。

如今财务部的想法很简单，那就是把这种市场需求纳入官方监管当中，让这些小额股票的交易正规化。

如此一来，方便了企业凑集资金，也方便了投资者，也能一定程度上减少投资者上当受骗的情况。

最重要的是还能盘活市场上的存量闲置资金，为帝国的工商业发展提供额外的助力。

工商业要发展，企业需要资金，总不能单纯依靠银行的贷款不是。

基于这种情况，财务部才会根据中央银行递交的建议，最终奏请设立一家官方管辖的股票交易所。

罗志学详细的看完了财务部的报告后，很快就做出了批示，准许成立股票交易所，但是要控制节奏，不能一下子搞的太开，要先试验一二，摸索经验后完善了各项规章制度后，再大规模铺开，免的出现什么乱子。

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