“所谓优劣危机，便是《国家管理学》中的一种战略管理规划的办法。”

回到了公共管理学的本专业范畴，姜星火的神情中充斥着无穷的自信。

这门学问，上可治联合国，下可治街道办！

绝不逊色于看完半部就可入主唐宁街的《是，首相》。

“在考成法的实践过程中，固然核心是‘立限责事，以事责人’，但最重要的前提便是——要用来考核担责的事情，是可以完成的。”

“也就是说，如果盲目制定不切实际的浮夸目标，那么考成法本身将变得毫无意义，因为官吏必然会抱着‘反正完不成不如摆烂’的心态，同时，对于一些可竭力完成但会伤民的目标，官吏也一定会为了自己考成，来选择以伤民为代价完成目标。”

“但同时，考成法也有另一个极端。”

朱棣几乎刹那醒悟，他的眸子里闪过了一丝冷峻的神色，用近乎牙缝里挤出来的声音说道：“人人皆推诿，而法不责众！”

“不错。”

姜星火带着略微意外的神情，看了这个燕校尉一眼。

似乎燕校尉对文官系统也没什么好感，谈到如何整治官吏便像是对待仇人一样，竟是言语间有着一丝快意的感觉。

靖难尸山血海杀出来的武夫，都这么恨建文朝廷的文官吗？

当然了，对此姜星火倒是没什么心理负担。

你说官吏里有好官不假，全都砍了肯定有冤枉的，但隔一个砍一个肯定有漏网之鱼。

封建时代，人吃人的社会！ 正如姜星火在讲血酬定律的时候所说，封建国家的管理，就是研究如何更好地吃人的过程！

因此，对这些士绅阶层出来的官吏动手整治，肯定是造福百姓的，这一点毋庸置疑。

只要能真的用姜星火这套结合了公共管理学改良的考成法，来考核官吏，让官老爷、吏大爷们自己内卷起来，那对于普通老百姓来说，就是天大的好事。

很多在过去根本不可能得到解决的难题，实施了考成法，都能得到解决。

这一点，绝非是姜星火拍脑袋臆想，而是在历史上张居正实施考成法后，有无数文人墨客在笔记和书籍中记载下来的社会风气变化。

可惜，张居正十年之功，最后毁于一旦。

其他变法大多都被申时行保留了下来，但唯独考成法，卷的受不了的官老爷们，坚决不肯继续执行下去。

不过还是那句话，是时候苦一苦官老爷们了！

“因此，为了避免考成法设计需要达到的目标过低或者过高，亦或是偏离主责主业，就需要这个切实可行的方法来校正。”

说罢，姜星火用粗树枝在地上写到。

“优，即内部优势，也就是说，在官吏体系内的国家或地方管理中，有哪些是便于该部门或该官吏达成考成目标的？譬如我们以刚才讲过的台谏系统为例，御史有哪些内部优势，来达成每年若干次的有效谏言或有效弹劾？”

姜星火望向了三人，显然，是在引导他们思考，考成法究竟是如何运行的。

也不待其他人来说，朱棣沉吟片刻后答道：“御史可风闻奏事，因此能大胆地畅所欲言。”

姜星火点点头，记下来对方说的这点，‘畅所欲言’。

随后，姜星火继续说道：“劣，即内部劣势，还以台谏系统为例，对于‘达成每年若干次的有效谏言或有效弹劾’这个考成目标，想想台谏系统有什么内部劣势？”

“内部劣势.”

朱棣想了想，倒是真的想出来一个：“这群御史，常常联结乡党，且为上位者所驱使，稍有不慎，所谓有效谏言与有效弹劾，就会成为党同伐异的工具。”

姜星火没有评价，而是接着记录下了‘党同伐异’。

“危，即外部危险。你们觉得对于台谏系统‘达成每年若干次的有效谏言或有效弹劾’这个考成目标来说，有什么外部危险？”

朱高煦嘴巴根本不把门：“锦衣缇骑。”

朱棣本欲开口，最后却也无声。

锦衣卫，确实是台谏系统最大的外部危险所在。

姜星火最后问道：“机，即外部机遇，对于.有什么外部机遇？”

父子两人的境遇有些微妙。

朱高煦这次把嘴把住了门，因为他忽然意识到，自己脱口欲出的话，其实对自己非常不利。

朱高煦想说，国家发生大事，那么御史们自然就可以完成有效谏言或有效弹劾的业绩了。

什么大事？眼下还有比立储之争吵得更凶的大事吗？ 但这话，无论如何，朱高煦本人都是不能说出口的。

(本章完)

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