军情部得到消息，阿拉坦仓在掌控扎萨克图部落大权后，由于害怕朝廷大军的讨伐，马上联络土谢图汗王、车臣部落，共同进退，对抗朝廷，要求朝廷取消推恩令。

李向东马上召集文武大臣商量对策。

“现在三个部落暂时结盟，不宜紧逼，不如暂缓推恩令，等过几年时机成熟时，再推行推恩令不迟。而且漠北乃苦寒，不适合耕种，我们没必要耗费国力去征服漠北。”沈子衡向来认为漠北之地对于中原王朝没有什么用处，一向不支持耗费国力去征服漠北，苦寒之地打下来根本没什么用处。

“坚决不能答应他们的条件，决不能姑息养奸，推恩令一定要推行下去，现在不想办法肢解漠北各部落，以后终究会是我们中原王朝的大患。”叶康杰虽然是文官，但他权衡长期与短期利益，觉得长痛不如短痛，不如勒紧裤腰带、咬紧牙关、一劳永逸地解决掉北方草原民族的威胁。

“说得不错，正好趁这次机会出兵，一劳永逸地解决漠北各部落。”马天佑是坚决的主战派，反正筹备粮草、安抚民生，这些头疼的事情又不用他来操心，这是那帮文官大佬操心的事情。

“几千年来，北方游牧民族始终是中原王朝最大的威胁，我们必须要抓住一切机会，不断弱化北方游牧民族，只有弱小的邻居才是善意的邻居。扎萨克图部落现在正处在权力交替的时候，又有老首领次子阿古拉打头阵，正是出兵的好时机”李岩也赞成趁机出兵。

老首领次子阿古拉逃出来时，带出来了三千追随者，兵力不算多，在扎萨克图部落中还有一些隐藏的支持者，也是北伐的一大助力。

“漠北地广人稀，宽广无垠，如果漠北三部避而不战，我王师如何能找到敌人，并消灭他们？”

“另外，我们即使侥幸能找到他们，并能彻底打败漠北三部，但又如何管控这片宽广而贫瘠之地。中原王朝也曾经多次彻底打败漠北游牧民族，但每次大获全胜之后，只是暂时能保证几十年的安宁而已，过了几十年，北方游牧民族就会死灰复燃，卷土重来，威胁依旧。”

“封狼居胥固然能振奋国人之心，但汉朝因此耗尽国力造成的后果也要引以为戒啊！”沈子衡据理力争道。

众人沉默了，沈子衡说的话也不无道理，有些情况的确也是事实，能打败草原强敌的确能振奋人心，但从经济和民生层面来说，就需要好好想一下，是不是划算了。

在历史上，中原王朝也曾经多次打败漠北游牧民族，中原每次大获全胜之后，只是保住北方安宁几十年而已，过了几十年，北方的威胁依旧。

所谓的封狼居胥，是指汉武帝时期，汉武帝派卫青、霍去病深入漠北，寻找匈奴主力决战。

霍去病找到匈奴主力，歼敌七万人，并乘胜追击，杀到狼居胥山(今蒙古国境内肯特山)，并在狼居胥山举行了祭天封礼，兵锋曾经一度到达北海（现贝尔加湖）。

曾有人作诗称赞"匈奴远遁，而漠南无王庭"。

封狼居胥的确很爽，也是武将所能达到的最高成就。

但汉武帝耗费几十年时间，终于把匈奴人彻底打服，代价却是几乎把国力消耗一空,甚至到了崩溃的边缘。

这不是大华朝想要的结果，耗尽国力却没有经济上的实惠，在成本上有些不划算了。

就是掌控北方游牧民族最成功的清朝，也没能真正同化掉漠北之地，一旦朝廷的掌控出现放松，漠北之地就马上分裂独立出去，漠北民族从来没有对中原王朝产生过认同，一直都是同床异梦。

“沈爱卿提出的问题的确是我们接下来要面临的问题，但要解决这个问题并不难。”李向东自信满满地说道。

“请陛下赐教。”沈子衡问道。

“漠北三部的确没有固定的城池，甚至是居无定所，没有必守之地，很难找到他们，但他们的行动也不是完全没有规律。他们以放牧而生必然要逐水草而居，我们只要掌控住漠北的水草丰茂之地，就能掌控他们命门。”李向东说出了自己的计划。

“可问题是如何掌控住漠北的水草丰茂之地。”沈子衡追问道。

“在水草最为丰茂的图拉河流域和色楞河流域修筑棱堡、炮楼、烽火台，建立封锁网，掌控住漠北的水草丰茂之地，让他们不能自由迁徙放牧，最后才把他们拆分成一个个小村落，就能牢牢掌控住他们。”

李向东早就想好了应对之策。

这次北伐，不仅仅只是打败漠北三部落就算了，还要彻底掌控漠北之地，在这一点上老毛子沙俄就做得很好，他们通过在关键的地方种城堡、炮楼，就牢牢地掌控住整个广阔的西伯利亚。

在火器兴起的时代，只要粮草充足棱堡、炮楼几乎很难被游牧民族攻破，只要牢牢的把控住棱堡、炮楼，就能控制一大片区域，是对付游牧民族的利器。

“陛下高见！”沈子衡心悦诚服地向李向东鞠了一躬。

沈子衡也并非是顽固的保守派，他只是从民生方面出发思考问题，觉得为了漠北这片苦寒之地，劳师远征非常不划算而已，但如果能证明王师能有效的掌控漠北之地，一劳永逸地解除草原民族对内地的威胁，他也不会为了反对而反对。

“出兵漠北，讨伐扎萨克图部落。”李向东作出了最后的决定。

在朝廷内部达成一致意见后，接下来是商量怎么样行动的问题了。

这次北伐的关键，就是在漠北水源充沛的地方，建立永久性城池和据点，修建炮楼，依托牢固的据点守株待兔，压缩敌人的生存空间，其次才是找到敌人主力决战。

如果能找到敌人主力并消灭敌人，那是最好不过的了，但如果找不到敌人主力，那就待在城池长期屯田驻防，不让敌人在据点附近安心发展。

李向东选择筑城的地点首选色楞格河流域和图拉河流域，后世的色楞格和河流域就是蒙古的小麦主产地，另外蒙古国的首都乌兰巴托就建在图拉河流域，选择这些地方筑城，主要是看重那里水源充足，可以进行屯田驻防。

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