李向东听了吴志高的建议微微地点了一下头，“嗯，我也正有此意，缩减军队规模，可以减轻国库负担，至于要缩减多少，怎么个削减法，兵部拿出几份方案让大家讨论一下。”

“陛下，这缩减兵力方案有什么大致的方向。”兵部尚书李岩请示道。

“陛下，我建议可以借鉴前朝的养兵方略。当年明太祖实行的世兵制军屯养兵，不需要国家耗费银子，只需要给军户们分发田地耕种，免除他们的田赋就可以了。明太祖号称养兵百万，却不用百姓一粒米。”吴志高建议道。

他提出的世兵制也就是所谓的明朝时期的卫所制。

卫所制的核心就是分配士兵们以土地，不收田赋，但代价是让士兵们成为军户，世代为兵。

明朝初期军队达到150万之多，国库却一点不吃力，只需要免除军田的田赋就可以了。

也难怪朱元璋可以骄傲的宣称，他养兵百万，却不用百姓一粒米。

明朝初期的军屯兵都是上过战场的兵，平时种地养活自己，有战事时又可以迅速动员起来，还有一定的战斗力。

这样的军屯兵可以称得上成本低，战斗力强，物美价廉。

在明朝初期的时候，这样的制度有一定的积极作用，既养了庞大的军队，又不用国库支付银子，简直就是完美的方案。

但到了明朝中后期，卫所制的弊端就慢慢地显露出来，卫所兵的战斗力直线下降，这些世袭的兵将彻底已经蜕变成了地地道道土里刨食农民和地主，根本没有什么战斗力可言。

在明朝嘉靖年间一百多个倭寇在沿海地区劫掠，卫所兵几乎无法抵挡，让这伙倭寇越杀越勇，甚至一路杀到南京城下，如入无人之境。

卫所制造成整个国家几乎无兵可用，真是可悲可叹。

为了应对战事，世袭将领不得不吃空饷豢养家丁，增强战斗力，以至于往往号称兵力过万的一个总兵，真实兵力也就数千人，而真正有战斗力的又只有那些将领手下的几百家丁而已。

明朝中后期的统治阶级也看到了卫所兵的弊端，为了解决这个问题，开始慢慢地摒弃卫所兵，启用募兵制招募职业兵将，增强战斗力。

“那些卫所兵在明朝后期根本没有多少战斗力，只能靠将领的少量私兵家丁来撑场面。我们不能重蹈前朝的覆辙。”李岩第一个站出来反对。

“我大华朝才摒弃了前朝的世袭匠户制，这世袭的世兵制即使再省银子也绝不能实行。”李向东也直接否决了吴志高看似省钱的方案。

卫所兵实在不堪大用，不能保家卫国，再省银子也是白搭。

“陛下，这世兵制固然不可取，但寓兵于民的策略还是可以借鉴一下的。我们可以借鉴唐朝时期的府兵制，平时为民，战时为兵。”沈子衡建议道。

从南北朝到唐朝后期，中国就曾经采用过府兵制。

府兵平时在家乡从事农业生产，闲暇时进行训练，战时再临时应征作战，战争结束再回归田园，寓兵于民，对于国家来说也同样节省大量的银子。

“这府兵制的确是比较省银子，但临时征调的士兵的战斗力远远比不上职业士兵。不能只为了省银子，完全采用府兵制，至少还要保留一些募兵，应对紧急情况。”方鹏飞不完全同意沈子衡的建议。

府兵制的缺点也很明显，兵丁不领军饷，还要兼顾家里的农活，相当于把负担转嫁到兵丁的家庭，战事时间一长，士兵们不能回家春耕秋收，就会造成军心不稳，甚至会出现大量的逃兵。

募兵制跟府兵制相反，招募的兵将国家不仅包吃住，还发放军饷，平时只管认真训练可以了，因此募兵战斗力强，军心稳定，缺点就是需要耗费大量的银子。

“战争已经结束，完全没有必要花费大量的银子养这么多的募兵。军官可以有俸禄，士兵就没有必要发放俸禄了，管衣食就行了。”叶康杰加入了讨论。

“不给士兵俸禄会造成军心不稳的。”方鹏飞反驳道。

“唐朝就能不用给士兵俸禄，我大华朝为何不能。”沈子衡说道。

“…”

文臣武将家募兵制和府兵制的优缺点展开争论。

文臣大多都赞成实行府兵制，理由很简单，省银子，全国已经统一，对外暂时没有战争，不需要战斗力更强的募兵，府兵已经完全够用了。

武将则大多赞成募兵制，军队是国之根本，军队的战斗力和稳定性是最为重要的，不能为了省银子让军队战斗力下降，前朝的卫所兵就是前车之鉴。

双方争得面红耳赤，唾沫横飞…

“咳咳…”李向东实在有些看不下去，假装轻咳了几声。

大堂上顿时安静了下来，纷纷看向李向东。

李向东清了一下嗓子说道：“既然募兵制和府兵制各有优缺点，那就结合两种兵制的优点，采用混合兵制。军官和骨干士兵实行募兵制，发给俸禄，普通士兵实行府兵制，只包食宿，没有俸禄。另外给普通士兵的兵役期限3年，不能让普通士兵无限期的免费效力”

其实李向东心里早有决断，他决定借鉴后世现代军队的兵制，结合募兵制和府兵制的优缺点，采用职业兵和义务兵相结合的兵制。

职业兵战斗力虽然比较强，只有财力比较雄厚的国家还敢全面实行，例如财大气粗的米国才采用完全职业军人制度。

后世的大多数现代国家都是采用职业兵和义务兵相结合的兵制，例如后世光荣的革命军队也是采用混合兵制，军官和士官职业化，普通士兵大多是义务兵。

“陛下英明”

文臣武将这才停止了争论。

大华朝的兵制改革方案的基调就定下来了，采用职业兵和义务兵相结合的兵制，军官和骨干士兵实行募兵制，发给俸禄，普通士兵实行义务兵制，只包食宿，没有俸禄，义务兵服役期限为3年。

定下兵制改革的大致方向后，李向东让兵部回去草拟方案。

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