经过一番讨论，朝廷定下了设立吕宋海外直属领地和吕宋专属经济区的决议，并由政务院着手挑选合适的官员前往吕宋。

“政务院尽快挑选首任吕宋总督全权负责吕宋海外直属领地和吕宋专属经济区事宜。”李向东吩咐道。

“谨遵圣命”叶康杰领命。

几天后，政务院很快就任命了首任吕宋总督，全权负责吕宋海外领地和吕宋专属经济区事宜，这个人名叫田汉民，现任职江苏巡抚，曾经任职于后勤部土地改革办公室，有丰富的基层工作经验。

田汉民接受任命后，马上日夜兼程进京面圣。

“你这次就任吕宋总督有两个主要任务，一个任务是组建吕宋海外领地，让吕宋海外领地成为我大华朝的直属飞地，另一个任务是吕宋专属经济区，把吕宋专属经济区变成我大华朝的商品销售地，原料产地，不过要注意安抚当地土著百姓...”李向东对新任吕宋总督田汉民面授机宜。

“微臣必定不负皇恩，殚精竭力，把吕宋海外领地建设成我大华朝真正领土，把吕宋专属经济区建设成为我大华朝的税源之地。”田汉民不愧是新学培养出来的封疆大吏很快就领会了李向东的意图。

“很好，由你就任吕宋总督我就放心了。”李向东微微颔首。

田汉民接受任命后，带领一众新任吕宋总督府的官员，以及500总督卫队乘坐蒸汽船前往吕宋。

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徐良得知朝廷的钦差大臣已经到了马尼拉，马上率领众水师将领前往迎接。

“老田，朝廷派来的钦差大臣是你啊！”徐良跟田汉民也是老相识了。

“哎，我就是个劳碌命，陛下看我太闲了，就把我派来了。”田汉民打趣道。

“走，这里不是说话的地方，先进城，我要为你们接风洗尘。”徐良搂着田汉民的肩膀就往马尼拉城走去。

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“奉天承运，皇帝诏曰：水师总兵徐良不负圣望，领水师参将施琅、参将范汝耀、游记将军卢成亮击败西班牙吕宋舰队，攻克菲律宾总督府，平定菲律宾有功。特此嘉奖…”吕宋总督田汉民兼钦差大臣抑扬顿挫地念着圣旨。

圣旨的大致内容就是表彰有功之臣，安排新的任务和任命。

徐良由一等伯爵晋升为三等侯爵，赏黄金百两，白银万两，西伯利亚土地千顷。

施琅、范汝耀、卢成亮、陈克雷等有功之臣，以及各级将士也皆有封赏。

另外圣旨中，还提及了田汉民等新任吕宋总督等吕宋官员的任命。

徐良、施琅、范汝耀等水师将领与吕宋总督交接完毕之后即可班师回朝复命，而水师陆战队游击将军卢成亮改任吕宋驻防军参将一职，负责吕宋的防务事宜。

陈克雷等军情司人员因为熟知吕宋当地的情况，全部留在总督府任职。

“恭喜各位，立下如此大功，足可光宗耀祖，衣锦还乡了。”田汉民向徐良等人道贺道。

“我也要恭喜你啊，吕宋总督大人！”徐良也向田汉民进行道谢。

“这还不是托你们水师的福，没有你们浴血奋战打败西班牙人，拿下吕宋诸岛，不然我哪有机会当这个吕宋总督。”田汉民正色道。

“为国杀敌是我们军人的天职。”徐良也一脸严肃。

“唉，我本来还想尽一下地主之谊，好好招待一下你这个钦差大臣，转眼间你才是这个地方的主人，我们倒是成了客人了。”徐良话锋一转打趣道。

“我们这不是还没有交接嘛，你可别耍赖啊，你刚才在城外时亲口说过的，要尽地主之谊，为我们接风洗尘。”田汉民调侃道。

“那是你太阴了，一开始没有说清楚。唉，算了，以后我再来吕宋的时候，让你请回来。”徐良忿忿地说道。

几天过后，徐良跟田汉民交接完毕之后，就带领水师回国复命去了。

田汉民立即召集吕宋总督府的所有官员开会，并邀请吕宋驻防军指挥官卢成亮列席会议，商量建立吕宋直属领地和吕宋专属经济区的事宜。

“朝廷要求我们在吕宋划一块地方出来，作为大华朝的海外直属领地，设立州府，大家有什么好的建议？”田汉民环视了一下在场的吕宋总督的大小官员。

“朝廷对于海外直属领地的地点和范围有要求吗？”卢成亮也看过朝廷关于设立海外直属领地的公文，但具体细节没有提及，所以他想搞清楚一点。

“朝廷对于这些没有做详细要求，毕竟朝廷离这里太远，对于吕宋的情况不如在座的各位熟悉。”田汉民解释道。

“既然是这样，那就把地盘划得越大越好，不如把整个吕宋岛划为直属领地。”卢成亮说道。

整个菲律宾有大小岛屿六七千个之多，其中大一些的岛屿有吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿，这11个岛占了菲律宾总面积的96%，其他的很多小岛都无人居住的小岛。

卢成亮说的吕宋岛是菲律宾群岛中最大的一个岛屿，马尼拉就在吕宋岛上。

“这个恐怕不大现实，直属领地内只允许我大华朝百姓和华人居住，其他人等不得随意出入。如果要把整个吕宋岛划为直属领地，那就要把整个吕宋岛的土著百姓全部迁走，这个恐怕不好办到，而且很可能会引起土著百姓的反抗。”田汉民皱了一下眉头说道。

“直属领地内只允许我大华朝百姓和华人居住啊？这个的确不好办，的确不好当地土著百姓都赶走。”卢成亮有些不好意思地挠了挠头，那些公文太长他只是匆匆浏览了一下，都没有逐条地仔细研读过，毕竟他的主要任务在军务方面。

“不如这样吧，把所有吕宋的华人全部迁到马尼拉城来，马尼拉城的当地土著百姓迁出去，让他们互换房屋土地，实在不行给他们一些补偿就可以了。”卢成亮建议道。

“你这个办法倒是不错，如果直属领地只限于马尼拉城，面积未免太小了一些。”田汉民有些遗憾地说道。

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