首先，成立海关所。

<div class="contentadv"> 紧接着，大肆招募流民和工匠，修建官方码头和船坞。

是的，北宋时期就有船坞了，比之西方早了五百多年。

就在前年，高丽睿宗王俣去世，宋徽宗特派给事中路允迪、中书舍人傅墨卿等人前去吊唁，以加强与高丽的联系。

为此，宋徽宗下旨明州的船坞，打造了三艘巨大的神舟。

当这三艘神舟来到高丽后，立刻引发了轰动，无数高丽人倾国耸观，欢呼嘉叹。

至于海图，祁蒙直接以高官厚禄许之，自愿献上海图者，赐官！

重赏之下必有勇夫，海图的确珍贵，可当官的诱惑更大。

光宗耀祖，封妻荫子。

这八个大字，对一个平头百姓来说，简直就是绝杀。

一时间，无数人争相献上海图。

不管是修建港口，还是船坞造船，又或是海图，对祁蒙来说都不算难，毕竟韩桢给他的支持太多了。

法无禁止即可为！

翻译翻译就是，便宜行事。

让祁蒙感到棘手的，是组建海军之事。

即墨县虽驻扎着一千青州军，可这些士兵都是典型的旱鸭子，哪里懂得水战。

而且，水师的操练之法，与陆军截然不同。

如今，想要找到一名有丰富水战经验，且兼具指挥才能的水师将领，不亚于大海捞针。

没法子，赵宋自立国至今，主要敌人都来自内陆，西夏人、辽人以及金人。

上一次用到水师的时候，还得追溯到宋太祖赵匡胤伐南唐之时。

那都是一百五六十年前的事儿了。

自打灭了南唐后，北宋水师就彻底成了摆设。

高丽对大宋仰慕久矣，而且高丽国力羸弱，根本无法维持一支水师。

至于倭国，藤原氏为了维护自己的统治，采取闭关锁国的政策，禁止倭国人离开本土，民间商人与赵宋贸易，都得偷偷摸摸，生怕被抓住。

没了海上的敌人，加上西夏与辽国给予的压力太大，水师自然也就没落了。

……

……

官道上，一支商队缓缓前行。

商队规模并不大，只有七八辆牛车，货物乃是一张张鞣制好的皮子。

不多时，一座城池出现在官道尽头。

见状，商队总管架马来到一辆马车旁，压低声道：“奥吉猛安，禹城到了。”

下一刻，窗帘被掀开，露出完颜谋衍的脸庞。

这支商队，正是金国使节伪装而成。

毕竟是商议攻宋之事，岂能明目张胆，因此完颜谋衍在西京雇佣了一帮辽国的汉人，为其遮掩。

这些人虽是汉族，可久居燕云之地，习俗与辽人无异，心中对赵宋没有丝毫归属感，一直将自己当作辽人。

正所谓：夷狄入华夏，则华夏之，华夏入夷狄，则夷狄之。

看着前方的城池，完颜谋衍语气生硬道：“入了城，帮我买几个女人。”

“是。”

商队总管立刻答道。

半个时辰后，商队来到禹城外。

“止步！”

一名值差的青州军士兵上前一步，拦下商队：“下马，接受盘查！”

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