但是就算是暹罗和缅甸的内陆地区，当地人也有了更好的向外走的出路。

看上去真的是烈火烹油的盛世景象。

而且是繁荣发展的越来越富裕的盛世，不是只是饿不死的人口更多的盛世。

问题当然也是确实存在的。

首先就是族群问题。

以马六甲布政使为例，当地总人口越七百万，其中纯大明人三百万出头，纯土著还剩下两百多万，中间夹着四百万混血儿。

其他的南越、暹罗、缅甸、婆罗洲、爪哇、旧港、吕宋等地的情况也是类似。

土著和混血儿不是问题，问题是土著的认知。

殷洲和太平洋岛屿的土著，本身社会文化无限接近于原始社会。

殷洲的文明层级虽然略高，但是本身被泰西人灭绝了一回，已经基本失去了自我认知。

所以大明人和朱靖垣将他们视为曾经的山越野人，对他们的政策以同化吸收为主。

但是南洋半岛和部分岛屿上的土著，大多都有最基本的文明体系了。

甚至存在过传承数百年的王朝，还有很多接纳了大食地区来的天方教。

这些王朝虽然都已经不存在了，国家都替换成了大明宗室藩王。

但是世祖皇帝时代的情况非常的复杂，除了日本这种情况最为特殊的逆子，对于周边的其他藩属国并没有全部武力消灭。

也是因为在当时的技术水平下，很难对南洋这种热带地区实施彻底的武力征服。

世祖皇帝基本都是软硬兼施，逐步废掉原有的君主，改成了大明藩王。

所以很多番邦原有君主的后人，以及忠于原有君主的臣属，并没有被完全的灭绝。

到目前为止，仍然有不少的藩国土著，仍然保留着这部分记忆。

他们并不抵触加入大明，因为他们本来的国家，基本都是大明的藩属国和朝贡国。

但是他们仍然期待他们原有的国家名号以及族群传承能够继续存在。

现在还有很多土著仍然在继续崇信天方教。

他们目前只是保有这种期待，也并没有造反的能力和动作。

大明已经事实上吞并了这些藩属国之后，大明朝廷难以继续做出灭绝他们的决定。

但是朱靖垣很难相信，一旦大明朝廷局势崩溃，他们还会继续老实的呆着。

所以在大明本土周边，面对文化大明接近的南洋土著，大明朝廷的政策却不全是同化。

现在正在实施朱靖垣提出的腾笼换鸟和保留区方案。

朱靖垣最初给了棉兰老岛、苏拉威西岛、所罗门群岛三个候选地。

最终大明朝廷选择了最偏远的所罗门群岛。

整个南洋地区的官员，正在有选择的将部分土著送往保留区。

问题就出现在这个“有选择”上。

什么样的人应该送走，什么样的人可以留下，在不同的官员脑子里有不同的判断。

除了将那些真正的遗老遗少送走之外，绝大部分官员习惯将真正的野人也送走。

将有基本的文化水平，能够在大明官员管理下工作的人留下。

但是在朱靖垣看来这种操作并不合适。

保留区是要给不方便管理的人划出一块地区，让他们以自己的方式独立的生活。

同时避免其继续影响其他地区的人口。

所以朱靖垣了解了腾笼换鸟和保留区方案实施的情况之后，就直接以总督的名义下达了一份新的命令，统一调整和规范现有的腾换规则。

所有天方教徒全部移送保留区，但是全部集中在两三个岛上。

原有各国的遗老遗少也全部移送保留区，但是也全部集中在两三个岛上。

屡教不改的各种违法犯罪分子，性质恶劣但罪不至死的犯罪分子，也全部送到保留区，也集中在两三个岛上。

三类人完全分开隔离管理，三种身份的优先级依次递减。

如果一个人具有多重身份，那就按照顺序选择更优先的身份安排。

比如既是遗老遗少，又是恶性犯罪分子，那就按照遗老遗少的身份来处理。

真正的野人反而不必送去保留区。

都把他们从山里面强行抓出来了，不如继续努力一下，再把他们改造成农民。

建立保留区近海巡逻舰队，完全隔绝所有保留区内外的交流，隔绝保留区之间的交流。

禁止保留区内部任何人员外出，同时禁止任何官员踏上保留区岛屿。

不必主动在保留区建设任何基础设施。

不必向保留区派遣任何管理人员，不必干涉保留区内的社会秩序。

保留区的所有事务由保留区内的居民自行决定。

朱靖垣的命令发出去之后，南洋地区的官员都是异常的惊愕。

驻地就在狮城的布政使萧锦安，干脆直接亲自来拜访朱靖垣了。

双方见面问好之后，萧锦安就说明了来意：

“殿下……我看到您的最新命令，要求所有官员不得踏上保留区岛屿。

“官府完全完全不干涉岛上事情的话，天方教徒和那些遗老遗少们所在的地方，也许还会建立他们自己的秩序。

“但是恶性犯罪分子全部放在一起，会让那里完全变成法外之地吧？”

朱靖垣微笑着点头说：

“这可未必，俗话说，有人的地方就有江湖。

“我们不主动去建立秩序，当地人也会自己建立当地的秩序的。

“保留区的本意，本来就是将给不能融入大明的人一个空间，让他们按照自己的习惯生活。

“所以放任其完全自由，绝对不做任何不干涉，才是最合适的选择。

“与此同时，我们放任其绝对自由，也绝对不能允许其再干涉大明的其他百姓。

“所以要完全隔绝内外，禁止外面的人上岛，也完全禁止岛上的人下来。

“至于说法外之地，有这样一块地方也未必不是好事。

“有些人真的就是天生恶人，教化对他们而言可能只是笑话。

“放他们自生自灭才是对大家都好的选择。”

萧锦安理解了朱靖垣的意思，但是仍然有另外的忧虑：

“但是殿下，最初朝廷下发的旨意，说是要在当地建立国家，派遣官员教化的。

“如果我们完全放任不管，让他们在岛上自行生活，最终会不会形成海盗和犯罪团伙，甚至是形成独立的国家，进而与官府对抗呢？”

朱靖垣直接摇头说：

“朝廷的旨意当然要说的冠冕堂皇，但是实际操作却不能那么的死板。

“朝廷的旨意虽然说是那么做，但是却没有给细节规定，也没有安排负责的官员吧？

“现在正常的官员都不够用，怎么可能额外安排官僚去保留区教育野人？

“你看看我们选的这些保留区，那都是环境绝对算不上优良，物产也算不上丰富的地方。

“放到岛上的人，其实连生存都很成问题。

“关键是，没有技术，没有基础设施，没有工具和机械，也没有工厂。

“一个岛上的人，就算是真的能牢牢的抱成一团，也不可能凭空造出大炮和战舰来。

“我们的巡逻舰队也不需要太大，只要有快艇加上机枪，在配一些简易的飞机。

“应该就能相对轻松的应对试图逃出来的人了。”

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