“刘煦上的那份奏章，议得如何了？”刘皇帝转变话题问道。

闻问，刘旸不禁瞄了刘皇帝一下，似乎想要从他脸上看出些态度，可惜结果依旧是令人失望的。

考虑了下，刘旸答道：“对大哥所请，中枢臣僚们已然进行了两次商讨，争议很大，不过，大多倾向于否决。”

“原因呢？”刘皇帝好像不太了解的样子。

刘旸：“臣僚们认为，东北地处偏鄙，苦寒多灾，蛮部杂处，人情复杂，且地域辽阔，想要如大哥所述那般彻底占领统治，困难太大。

且这些年，为治辽东，朝廷已然支持了大量钱粮，至今方勉强自足。辽东数万驻军，每年的军需供应，也是一笔不菲的开支。

倘若，再对东北进行深入耕耘开发，个中投入难以预计，恐怕难以持久。东北仅一隅，然大汉诸边，远非区区一个东北，这些年，为边陲戍防，每年军费开支，都给朝廷财政构成了巨大负担。

因此，大多数人认为，室韦诸族纷争内耗之后，经过此番王师的进剿，东北的局势已然稳定下来，只要略施怀柔，诸族都将消寂，辽东的安全已然可以得到保障......”

“一时之安，也算安定？”不待刘旸说完，刘皇帝便反问道，言辞之间已然隐露锋芒：“他们是不是，还考虑着，削减东北驻军，以节省军费开支？”

刘旸默然，从他的反应看，刘皇帝猜对了。事实上，又何止一个辽东，针对边军戍防军费的削减，朝中早就有人提出了，尤其在前几年财政拮据的时候。

大汉如今的疆域，太广袤了，这万里江山，也就意味着万里疆防，从东到西，自南及北，各地戍防边军加起来，早就已经超过三十万人，这可都是朝廷正兵，哪怕不是战争状态，维持基本的作训，都是一笔十分巨大的开支。

这还不包括对各地承担一定戍防任务的乡兵义勇的拨款补助，而区区一个辽东，过去便常年驻扎着近六万兵马，即便其中有一万多人属于禁军轮戍，看起来，也实在太多了。

而经过此番东北进剿，拓地两千里，为了保证对占领地的控制，那数万兵马，看起来似乎也不多了，至少短期之内是这样的。

因而，那些提出削减东北驻军的，其目的也未必就是如此，大概是怕结果非但不削减，还要加增。

在这样的情况下，刘煦提出一个完全看不到成本边际的“深耕东北”计划，想要得到那些大臣们的支持，自然是困难的，至少在管财政的王着、沉义伦等臣僚眼中，这是不合时宜的。

面对刘旸的沉默，刘皇帝不禁发了点脾气：“削减军费，薄弱戍防，有些人是要大汉自废武功？没有那些坚守边防的将士拱卫边陲，哪里来中原内地这安定繁荣？

他们看得到财政上的靡费，就看不到疆土国防的重要性？莫非是太平日子过惯了，就当真觉得天下无事，四海安宁，可以马放南山，刀兵入库了？”

见刘皇帝这毫不留情的驳斥，甚至带着些批判与讥讽，刘旸立刻出言劝慰：“还请爹息怒，大臣们考量也根据朝廷的实际情况出发，此番，也仅是针对东北之事，表明看法罢了。”

看着刘旸，刘皇帝问：“你方才说大多数人都持否定意见，那持肯定意见的少数人都有谁啊？”

对此问，刘旸再度沉默了，显然，大概就没有真正支持的。事实上，如果此事不是秦王刘煦提出的，大臣们或许都不会搭理，更遑论专门组织商议讨论了，若是换作宋雄、马仁瑀那些辽东文武提出，恐怕在朝堂上连一点波澜都不会掀起，便直接否定了。

“你有什么想法？”

闻问，刘旸虽然早有考虑，但仍旧认真地思索了一会儿，方才从容地说道：“儿以为，不若取个折中的办法。

大哥的想法，不免贪大求全，全面铺开，耗费实在巨大，确实得不偿失。但疆土不可不固，辽东不可不定。

赵相意见老成谋国，东北治理，不可一蹴而就，还当缓图之。因此，儿认为，当下还当以剿匪固安，维持为地安宁为主。

在东北原有的城池基础上，沿河流及主要关隘以及宜居之地，设立戍堡据点，以保证朝廷对主要地区的影响控制。

同时，针对东北，朝廷可专门制定政策，吸引商民前往垦殖，促进民间农商发展。东北固然荒僻，但并非四季如冬，不毛之地，那里的土地，足可耕种，建木、皮货、药材、畜产，都是可利用的，对于那些商旅还是极具诱惑的，只要朝廷肃清治安，以免活跃于山林原野间的蛮部的侵扰，保证商道之安全......

如此经营一些年头，待时机成熟，再进行更为深彻的王化定治！此法虽缓，但稳步推进，待二三十年之后，东北之地，未必不能有一个新气象！”

“看来你是用心去思考了！”听完刘旸这一番描述，刘皇帝看向他的目光中带有少许的意外，语气中也不乏赞赏：“这才是做事的态度！我想听的，是怎么做，而不是做不做！

那些大臣们的顾虑与考量，我岂能不清楚，只不过，有困难就不做，代价大就放弃，那还要大汉这万里疆土做什么，若是全部砍掉，什么行政、军费支出，就全得省下来了！”

若是刘皇帝这番偏激的言论流传出去，只怕朝堂上那些宰相重臣又要惶恐不安了，所幸，这也只是他们父子间的谈话。

“爹谬赞了！”刘旸笑了笑，轻声应道：“朝廷诸公的考虑，并非没有道理，过去也有成例，对于边远地区，采取羁縻政策，放任自流，于朝廷而言，却是省便许多，这样的想法，并不能说错。

儿只是觉得，倘若如此，也只是走历代王朝的旧路罢了。如爹所言，可得一时之安，但二三十年后，当那些蛮夷部族经过休养恢复，发展壮大之后，朝廷又当如何？

室韦王政权虽被覆灭了，但室韦人犹在。室韦人被打压下去，偌大的东北，还有女真诸族。

朝廷放任不管，将来再度崛起一个如室韦人一般不服王化、挑战朝廷威严的势力，那朝廷也只能再度回到发兵剿灭平叛的老路上了，如此循复，情况也并没有得到根本的改变。

完颜女真近年来的表现，就值得警惕，只是他们实力不济，失败罢了。倘若完颜女真崛起了，替代了室韦，谁又能保证他们不会背弃大汉，与朝廷作对？蛮夷反复，乃是最粗显的历史教训。

儿前者听史，讲到东吴收服山越之事，今东南之富庶繁荣，当从那时起，便已奠定了基础。东北与东南或有不同，但针对蛮夷的剿抚归化，却有相通之处，朝廷大可效彷。

或许，穷尽儿臣等一生，也难以做到东南这般，但哪怕为子孙后代打下基础，也是值得尝试的。

而百年之后，若能为大汉开辟出一个新的东南，也算一份莫大的荣耀与功德了......”

当刘旸真诚恳切地说出这样一番话后，刘皇帝都愣住了，抬眼看着表情郑重的太子，那股名为欣慰的情绪此时便充斥于他心房。

“坐！”撩起袍脚，坐在水榭边横椅上，刘皇帝示意刘旸到身边。

皇孙刘文涣，听着祖父与父亲的交谈，此时也有些困顿，坐在刘皇帝的脚背上，抱着他的小腿昏昏欲睡。

看着刘旸，刘皇帝伸手指着自己的心房，说道：“你这番话，极有见地，是真说到我心坎里了！发展东北的困难，我岂能不知，若仅顾当下，中原、河北、河东、剑南、两湖、两淮、东南、两广这些地方，就足以让大汉安稳享用百年了！

但百年之后呢，居安思危，远虑近忧，总要考虑吧！大臣们，顾忌他们的权位，顾忌他们的官位，不愿去冒险多事，宁愿安定平稳。

但为君者不能这样，需要站在更高的地方，为长远大计！如你所说，哪怕是为子孙后代打下个基础，也是份功德，有些事，我们都不牵头去做，还能去指望继世之君去打破藩篱，推陈出新？

我很高兴啊，不为其他，就为在这芸芸众生、万千臣民之中，寻到了一个知音，一个同道中人......”

长这么大，这大概是刘旸第一次得到刘皇帝如此认可，因此，迎着刘皇帝那温和的目光，听着那赞许的话语，刘旸也不由心头一热，微红着脸，拱手道：“儿，不胜荣幸！”

“既然如此，对大哥所拟之议，朝廷当如何答复？”刘旸趁热打铁地问道。

刘皇帝几乎不假思索，吩咐道：“也不用让赵普他们再议，照此情况，他们也议不出个什么，徒费工夫罢了！

这样，你亲自牵头，按照你的思路，拟一个条制。除了你方才提到的那些基本策略之外，商讨出一个安东都督府的构置来，今后，对辽东之外的治理，就由安东都督府负责。

朝廷每年拨款支持，也拟一个合理的数额，内帑也出一部分款项。另外，除了鼓励民间商民北上，还要号召大汉的勋贵们去给我开发北疆。

他们都敢不辞辛苦，冒着犯法逾矩的风险，到秦陇去砍伐巨木售卖牟利，东北远是远了些，那么大一块宝地，那么多财富，就不信他们一点不动心！”

刘旸听着刘皇帝指示，努力记录消化着，十分认真地应承道：“是！”

随着这父子俩的谈话，大汉朝廷针对东北发展未来二三十年、甚至百年的大计，也就此定下了。

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