太阳金光万丈，照拂大地，伴着万丈金光，出早操的部队唱着军歌、扛着步枪，登上城楼和岗哨。

放卡之后，几辆轿车沿着新修的马路驶入旧城，车里的人掀起车帘，里面的人正是财政部部长张謇。

张謇昨天晚上应邀出席了一场由美国在华侨商总会举办的晚宴，自从战争胜利之后，中国便与美国再订了旅美法案，使其废除了对华的歧视法案，禁止对华种族歧视，这一法案极大的振奋了旅美华人的民族自尊心和自信心，引起了一股归国投资热潮。

在宴会上，张謇不免多喝了些，延误了时间，因此留宿在总统的西山别墅里，但今天上午有一场关于工商发展的重要会议，张謇必须出席会议，所以一清早便赶回城里。

等赶回张府，时间还没到七点，见时间充裕，张謇松了口气，径直走进书房，从一摞书信中挑出一封，交给管家，命他立即拿去邮局盖戳寄出，随后像往常一样坐在书桌前练字。

不多时，仆人敲了敲书房的门：“先生，工商部副部长周学熙先生求见。”

周学熙是北洋旧人，在政府里属于少数派，平常比较低调，两人往日里交流较多，但从共和后，登门拜访还是第一次。

“周辑之这么早过来做什么？请周先生在东厢稍坐，我片刻就过去。”

张謇略有疑惑，但并没有急着过去见周学熙，而是先将书房里的那摞书信整理了一下，然后才赶到东厢见周学熙。

这时，周学熙已等了他差不多五分钟了，一见面，周学熙先表明了来意：“张部长，此次过来并非是周某的主意，而是副总统派我过来的，这封信是副总统先生亲笔手书，还请张部长过目。”

周学熙开门见山，将一封书信递给张謇，上面赫然印着“袁”字！

“袁项城？”张謇颇觉诧异，竟是袁世凯的信件。

共和之后，出于各种考虑，各派在政府中仍然有任职，北洋一派政客基本都老的七七八八了，，小的还没来得及发迹，最大的官也就是袁世凯了，名义上挂着一个副总统，剩下还有刘铭传、徐世昌等少数几人在政坛上。

接过信件，张謇匆匆扫了几眼，眉头往上一挑，神情为难。

这是一封人情信，袁副总统在信里替一位同乡说情，请张謇从中斡旋，尽量走走总统的路子，减轻对那位同乡的处罚。

张謇自然是不愿意帮的，你袁世凯不过是一张招牌，跟刘坤一等人一样，就是安稳人心的吉祥物，帮了不仅没好处，可能还有坏处。

“请转告袁副总统，我只是一介小小的财政部长，岂敢干涉司法大事，若副总统确实不忍见同乡身受囹圄之苦，那副总统先生完全可以直接去找总统商议此事，张某确实无能为力。”

看着张謇直接拒绝，周学熙也没多说什么，北洋早就没了，给袁世凯送个信不过是旧日人情，早点还完也好让自己解放。

待周学熙走后，张謇又找人打听了一下情况。

不问不知道，一问吓一跳，这简直就是打击典型。

袁世凯那个同乡不仅勾结地方官员篡改地契，而且还将名下的地产分散，在名义上转移给了自己的那帮亲戚和族人，如此一来，他不仅每年可以偷逃田赋数万元，而且还起到了示范作用，当地不少大地主都有样学样，如此这般的化整为零，将大地产分割成小块地产，以偷逃田赋，严重损害了地方以及中枢的财政收入。

其实这种情况并不新鲜，早在几年前的《小农田赋法》颁布实施开始，地主分割土地偷逃田赋的行为已很普遍，中枢不是不知道，也对此偷漏税款行为进行过打击，但是考虑到国内外的形势，中枢的惩戒手段还是比较温和，最多罚款了事。

但是，随着中枢政府对地方控制力度的加强，国内外环境稳定，中枢就决不可能再对这种犯罪行为姑息迁就，一旦查明情况，对于那些性质恶劣的案件一律采取刑事惩处的办法，不仅要没收土地，承担巨额罚款，还要承受2—15年不等的牢狱之灾，最严重的还要面临流放，从去年到现在，因为这个土地占有情况调查案而坐牢的大地主已有上百人，被流放的也就十多人。

现在不比过去，移民东北正是热潮，地主提高田租，佃户如果承担不起田租，大不了不干了，跟着官府闯关东。

如此一来，地主的土地有可能面临抛荒，但是田赋却不可能因为土地抛荒而不征，这就导致了两个结果。/

一个结果是好的，许多中小地主开始模仿外国农场，购买现代化农业机械，雇佣农业工人，进行现代化的农业生产，对于这种正在主动转型的土地拥有者，中枢持支持立场。

但是并不是所有地主都愿意这么干，作为土地抛荒的那个坏的结果，一些地主选择了投机取巧，而分割名下田产正是主要选择之一，这些田产分割出去，并不代表就不收田租了，依靠比较顽固的宗族统治秩序，地主们依旧可以从“田主”手中收取田租，这种办法虽然不是万无一失，这几年里关于“霸占族中田产”的官司诉讪不断，许多地主确实是赔了夫人又折兵，但是对于麻木的佃户而言，只要田租可以降下去，他们倒是不介意为地主打打掩护，做做名义上的“田主”。

因此，虽然在锄社等基层组织的帮助下，越来越多的佃户开始选择做真正的土地的主人，但是这还不够，中枢如今已经下定决心，必须让那帮地主明白，谁才是游戏规则的制订者。/apk/

因此，随着国民土地调查案的开展，对于那些选择投机取巧的地主，处罚力度大大增强了，坐不坐牢，有一根红线：

土地300亩以下，罪名就是“逃税”，上中下三等田地每亩分别罚款三到八元不等，对于大部分地方的下田来说，三元的罚款已经超过土地的直接价值了。

如果土地数目达到了300亩以上，那么就是“藐视法律”，除了罚款，还得坐牢，起步两年，超过两千亩，这碗牢饭得吃上至少五年，每两千亩在加三年，超过八千亩判最高的15年。

如果超过万亩，那就直接流放边疆，刑期至少十五年。

袁大头的那位同乡总共拥有土地三万余亩，显然，一旦这个案子结案，外东北的军管徒刑队就又要加一把锄头了。

而且袁项城这位同乡本身不是地主，而是商人，因此其影响力在当地是非常大的，所以袁世凯不能不帮，于是他便想跟总统做笔交易，让那名同乡将名下的田产捐出一半，交给地方政府处理，剩下的按罚款如数奉上。

作为交换条件，总统跟司法部打声招呼，让司法部高抬贵手，放那商人一马，这对总统而言是举手之劳。

但这都两三个月过去了，明眼人都能看得出来，此把全国田产大调查的火是越烧越旺，中枢是下了决心的。

现在总统最关心的就是这个土地问题，至少看起来是这样的。

左氏父子很久以前就在提“耕者有其田”的口号，“平均地权”也是孙逸仙常常挂在嘴边的，军队中的许多士兵更是田地政策的直接受益者，政府、国会、军队全部支持的政策，谁又能动摇呢？

最重要的是，如果中枢现在不办，等到以后，当家人从左孝威变成了左念微，那么左念微可不像左孝威这么好说话，他会将“耕者有其田”由一个空口号变为一场激烈的革命肃清行动。

这一点，一些人是看得出来的，比如张謇，他将自己的钱投入到了工业建设中，而不是用来购买土地，而且他还一再告诫亲属，让他们也将多余的钱投入到实业建设中去，而不要去做什么地主。

还有与左念微接触的比较多的黎元洪等人也是如此。

而这次“国民土地调查案”更是验证了他们的猜想，为了土地问题，中枢已经耐心的等待了很长时间。

而且，张謇也绝不认为这个“国民田产调查案”是解决土地问题的唯一手段，它只不过是现在的中枢政府的解决方案而已。

当一些变量出现时，这局面就有可能出现翻天覆地的变化。

但变量是什么呢？

醉心实业的张謇或许察觉不到，但身为议员的韦紫峰却已经有所察觉，总统似乎想要......

修宪！

“修宪？谁？总统？”

1905年11月1日，联合会议议长孙逸仙主持了一场会议，所有联合会议议员全部到场，开头第一个议案就是王炸，宋教仁提交了修宪议案，其中包含修改选举、政党组织、国会改革等多项内容。

在国会问题上，要限制联合会议的立法权，扩大国民会议的立法权，落实“国民会议为全体国民所有，无论贫富皆可入选”的原则，同时将封驳权独立出来，设立督察院负责。

这等议案一出，在在场的各党派议员都忍不住了，这怎么可能同意？

如果同意，那么联合会议存在的意义是什么？.

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