当今皇帝在赏赐上是大方，世官世爵封地，都是毫不吝啬。

但是想要得到，却都得拿命拼。

想要像魏忠贤当政时那样混功劳，那是不可能的事情。

魏忠贤滥发的官衔荫袭，早就被皇帝除去了。

感叹着在当今皇帝手下做官的艰难，陈奇瑜却丝毫没有畏难情绪。刚刚三十九岁、便半只脚迈入高层官员的他，还没到养老的时候。有足够的精力和野心，建立自己的功业。

张文郁同样也是如此，年前被皇帝列入阉党降职的时候，他以为自己这辈子就完了，说不定很快就会被弹劾下去。皇帝只是看在他是天启二年进士的身份上，暂时留着他占位。

没想到今年却时来运转，皇帝又看中了他在营造上的能力，让他去规划诸王府，建造园林式新城。

这让他的心中，迸发了熊熊野心——

一座新城的建造，怎么说也能在青史上留名。甚至有可能凭此，成为紫阁贤臣。

在这两个多月的忙碌后，张文郁的心思已经完全放在了营造上。

他现在想的不但是建好诸王府，还要建好皇帝所说的大学堂。在这个未来必然聚集很多学子的地方，留下自己的印记。

甚至，他还盯上了吕祥打算建造的明堂，打算像修建三大殿一样，留下自己的名字。

可以说，在经过近一年的调整后，朝堂上大部分官员，都找到了自己的位置。有心立功的官员，能动性已经被调动起来。

但是朱由检此时，仍然还感觉人才不够用。前段时间他想要补充的侍郎，现在都没有补上去。

更别说孙传庭打算设立的陕西都护府，需要一大批既有能力、又忠心的人才。

这让他不由感叹：

“人才难得！”

“忠臣更难得啊！”

“孙传庭既然不畏难，赌上身家性命做这件事。”

“朕又何必疑神疑鬼，给他放权就是。”

心中已决定按孙传庭的设想，给他更大的权力。

不过该有的制衡也要有，朱由检的打算，是在陕西都护府下面分设几个都司。把延绥巡抚、甘肃巡抚、宁夏巡抚管辖的区域，设立独立性比较强的都司管理。

同时要在陕西设立戡乱救灾委员会，在肯定孙传庭决策权的基础上，多任命几个人集体管理。

有了这个决断，朱由检开始在朝堂上推动，在陕西实行戒严。

事实上，这件事在陈奇瑜派人把朱童蒙等延绥官员的奏疏发来后，已经在推动了。

朝堂上很多大臣，都知道陕西发生了大旱。

他们在表面上不说，心里却相信了皇帝的说法。对皇帝能沟通太祖成祖这件事，从之前的觉得装神弄鬼，转变为将信将疑。

很多人的态度，是儒家传统的“敬鬼神而远之”，既不宣扬这件事，也不直接否认。

对皇帝说的陕西今年有大旱、未来十几年有旱灾，他们都默认了这件事，把它当成事实去应对。

但是即便如此，他们也没想到陕西的旱灾如此严重。实任陕西巡抚、署理三边总督的孙传庭，竟然认为只有把整个陕西卫所化，才能稳定局面。

这让自诩擅长治理地方的文官，如何愿意接受。他们大多认为孙传庭在走退路，是向国初倒退。

国初是没有办法，才让武将治民。现在文官众多，为何要把治理的权力让出去？

所以很多人开始弹劾孙传庭，甚至有些人认为他包藏祸心，想在陕西自立。

对于这些言论，已经下定决心的朱由检，自然没有理会。

他把陕西戒严的事情，交给了兵部尚书袁可立——

由兵部尚书主持，在中军都督府廷议。

袁可立知道这件事对于自己来说，称得上又一个考验。

如果不能按实际情况做出有利于朝廷的决策，他这个被视为宰相的兵部尚书，在皇帝心中的地位毫无疑问会降低——

以后即使设立枢密院，他也不可能成为枢密使，成为枢辅大臣。

所以他对这件事很重视，和很多有资格参加廷议的大臣交流，摸清他们的态度。

在得知很多人反对的并不是陕西戒严，而是孙传庭的都司卫所化提议后，他向这些人道：

“即使陕西戒严，陛下也不会对陕西的事情完全独断。”

“辽东和贵州都在戒严，陛下有因为戒严令，就无视群臣的意见吗？”

对于这件事情，群臣是肯定的。当今皇帝虽然有些揽权，却更舍得放权。

除了海外的事情，辽东和贵州这两个戒严区，皇帝更多地是交给前线大臣决断。

在袁可立一再劝说下，很多大臣虽然怀着疑虑，却还是通过了陕西戒严提议——

毕竟这是皇帝早就提出的，皇帝又早就预测了陕西旱灾的严重性，甚至预测接下来十几年都会发生旱灾。

在不能否认这件事的情况下，他们只能同意戒严，预防陕西变乱。

袁可立拿到这个结果后，立刻上报皇帝。

朱由检十分喜悦，因为这代表着，他获得了处理陕西事务的全权。以后陕西如何治理、陕西官员怎么任命，完全由他说了算。

在听到袁可立代表群臣请求，不能完全按孙传庭的意思把整个陕西变成卫所、要保留陕西三司后。朱由检结合群臣的意见和自己之前的想法，在陕西地图上涂涂画画，决定道：

“陕西三司保留，但是甘肃那边的陕西行都司，以后改称甘肃都司。”

“由甘肃总兵负责甘肃都司的卫所军队，甘肃巡抚改称护军使，建立护军府理政。”

“宁夏同样如此，宁夏总兵负责军令，宁夏护军使负责政令。”

这两个地方原本就是卫所，如今是进一步明确权责，由总兵处理军务，护军使处理政务。

由于护军使和提督平级，比总兵略高一点，实际是护军府权力更大，和这个职位由巡抚改来相匹配。

所以这个改变，对于巡抚和总兵来说，地位上没有变化。差别是巡抚改成护军使后，可以设立护军府。护军府下面可以设置政务署、廷尉署、卫尉署等衙门，治理更专业些。

而且护军使是兵部提名、九卿廷推，增加了兵部的权力。

袁可立对这种给自己增加职权的事情，自然不会反对。他指着延绥问道：

“延绥灾情最重，要全部改为卫所吗？”

朱由检点了点头，说道：

“这一带人口本就少，更适合用卫所治理。”

“朕打算把延安府和庆阳府各县改为军民卫，以后再根据需要，决定是否设立军民府。”

“如果延绥总兵和护军使有能力管辖各卫，可以不设府一级。”

对于陕西一个巡抚管几个府和卫，朱由检早就不满了。如今干脆取消府一级，让护军府直接管辖。

然后就是最重要的关中平原一带，朱由检的打算是，在巩昌府以西设立陇西都司。把原本的临洮总兵改为陇西总兵，设立陇西护军使，负责管辖这一带。

剩下的凤翔府、西安府、汉中府，则留给陕西三司管辖，仍旧为陕西巡抚辖地。这是陕西最好的一片地方，也是精华所在。如果哪个地方会最后卫所化，那么一定是这里。

三边总督的驻地平凉府，则和靖虏卫一起改为平凉军民府，由三边总督和陕西总兵直辖。

不过孙传庭这个三边总督，更重要的任务是救灾。所以他大概率不会常驻固原，而是在西安等地。

朱由检把孙传庭和负责三省剿匪的杨肇基、杨鹤，还有改称护军使的延绥巡抚朱童蒙、未来的陕西巡抚等官员，都划入陕西戡乱救灾委员会，统筹陕西救灾。

袁可立看着皇帝的划分，暗暗点了点头。虽然没按孙传庭的意思把整个陕西卫所化，却也算成立了大部分。

尤其是各个都司和护军府分设，避免让陕西出现无法节制的大藩镇。

但他最满意的，是皇帝保留了陕西三司，这样陕西的官员就不会裁撤，能减少文官的反对——

毕竟大部分文官之所以对卫所制不满，是因为卫所中没有他们的官位。

如今皇帝设立文官和文职军官负责的护军府，又保留了陕西三司，能够最大限度地减少他们的不满。

而且陕西三司的存在，还保留了把卫所转为府县的可能，代表着陕西不会一直以卫所治理。

这让他对支持自己的文官，能更好地交待。(本章完)

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