这些富裕起来的工商业从业者，相比地主士绅，更迫切地需要政治权利。
他们需要用议员身份，保住自己的财富。
尤其是之前阉党在徽州掀起的“私占黄山木植案”，导致歙县徽商吴养春家破人亡。
这让很多商人都有一种危机感，相比地主士绅更甚。
其他省份停留在会馆的商人得知江南商人的动作后，同样也行动起来，请求在各省建试点。
眼看这样下去，有可能酿成全国的风潮，朱由检不得不命令刘宗周，尽快把新的试点定下来。
刘宗周这些日子和他人商议之后，已经选定了几处地方，其中排在首位的，就是京城旁边的天津。
这里之前没有设县，只有天津三卫。然后又成立了天津兵备道，如今已改成海防区。
参考涿州和涿鹿三卫合并为涿鹿区的经验，刘宗周认为天津三卫可合并为天津区。在这个新设的区里面，同样建立议会：
“天津三卫都是军管，在天津越来越繁荣后，已经不合时宜。”
“如今天津三卫都划归天津海防区，卫所开始改制，急需建立衙门，管理这块地界。”
“臣以为可仿照涿鹿区，以天津三卫建立天津区。”
在朝堂上侃侃而谈，刘宗周以顺天府治中的身份，提议在天津设区。
天津改制的事情，朱由检早就想过。
因为他也认识到，继续让天津实行军管不合时宜。
没有专业的政务衙门和税收机构，天津的赋税损失很大。各种民间纠纷，处理起来也麻烦。
朱由检之前就想过，在天津设立府县，专门管理这一片。
但是具体是设府还是设县，朱由检却没确定。
因为设府的话，天津府会从顺天府独立出去，对于京津一体，可谓颇为不利。
而且如今是大航海时代，朱由检希望顺天府临海，以便京城的货物，能够不受限制地通过大海转运。之前修建京津公路，就是为了促进这一点。
同时，因为京城属于顺天府，顺天府临海的现状，也能让朝堂的官员对大海在心理上感觉亲近点。
所以他左思右想，都没有决定在天津设府。而是打算把天津留在顺天府，促进京津一体。
但是设县的话，级别又有点低。一个县级衙门，很难治理好天津。
州介于府县之间，按理说比较适合。但是朱由检早已打算在地方取消州一级，自然不想新设州。
如今刘宗周提出了想法，那就是仿照涿州和涿鹿三卫，以天津三卫为基础，成立新的天津区。
这个区的级别，和以前的州差不多。而且三署分立，适合城市管理。
朱由检对此颇为赞同，称赞了刘宗周几句，又询问负责治理海河的河道侍郎李从心道：
“天津既然要设区，就得综合考虑。”
“如今天津三卫在海河北岸，南岸归河间府。”
“要不要把南岸的静海县划归天津区，和天津三卫合建衙门？”
李从心没料到天津区的设置，会关联到自己。闻言思索了一下，回道：
“臣以为静海县当划归天津区，这样海河下游，就全都属于顺天府。”
“以后治河的时候，能够减少推诿，调集钱粮的时候，同样会更方便。”
得到他的支持，朱由检决定道：
“那就把静海县划归顺天府，和天津三卫合并成立天津区。”
“天津区的辖地要确定，和周围各县区分开。”
“顺天府的州县，也要重新确定，将来改为区县，取消州这一级。”
顺天府下辖通、蓟、涿、霸、昌平五州，如今涿州已改为涿鹿区。通州和蓟州各有四个县，霸州和昌平州各有三个县。
如今皇帝要全部取消，顿时引来很多官员反对。
袁可立道：
“顺天府下辖五州二十二县，取消只领一县的涿州尚可。”
“通州、蓟州、霸州、昌平四州若取消，下属各县就要全部由顺天府直管。”
“臣以为此法不可行，甚至天津也要设州，下辖静海县和天津三卫改县。”
这个说法，是在尊重现实。
但和朱由检的取消州级颇为不合，因为他的设想中，地方应该是省府县三级。
现在的省府州县四级体系，实在是太复杂了，有很多冗官不说，治理也很不便。
如今趁着要建议会，他决定梳理一下地方区划，免得府州县议会建立后，以后更难更改。
只是地方府州县还好点，可以拆分合并，调整行政区划。辖县多的州可以改为下府，带几个县从原本的府分出去。辖县少的州可以直接改县，也可以像涿州那样改为区。
取消州一级的动静虽然大，却不会引起多少反对。更不会有民众因为行政区划调整就造反。
但是顺天府却不同，它是府级衙门，取消州就要直管县。一个府直管二十二个县，以现在的管理水平是无法治理好的。
而且顺天府也无法拆分，朱由检不想朝廷直管的地方减少。而且顺天府的民众，也不乐意改变户籍——
作为大明首府，顺天府扩充地盘可以。但是把地盘分出去、把民众划给其它府，居住在那里的民众可不乐意。
说不定就会闹出乱子，要求保留顺天府户籍。
之前朱由检不愿分设天津府，也和这个顾虑有关。
袁可立也是因为这些，认为顺天府应该维持现状，反对取消州级。
但是朱由检也有考量，那就是将来其它地方的州都被改成府县后，只有顺天府存在州，实在说不过去。
而且设立州级就要建立州议会，以顺天府这么大的地方，在府级议会和区县议会之间增设州议会，实在太繁杂了，而且非常不便。
所以他执意取消州级，并且让袁可立、郭允厚、刘宗周等兼任顺天府官员的大臣，想个更好的办法，治理顺天府各县。
他相信，治理顺天府的方法不止设立州这一种。朝堂上这么多大臣，完全能找出办法。(本章完)
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