金銮殿上，刘协坐在龙椅上沉思后，觉得还是不能让陈宫太冒险，得派一支军队配合招安行动。

刘协说道：

“此去招安白波军，朕担心白波军会不知朝廷兵威，不感朝廷恩德，反误以为朝廷软弱可欺。朕意，派徐晃、高顺各率军精兵三万，共六万大军，以招安使者陈宫为军师，进驻河东郡（白波军南部），威慑白波军，配合招安行动！”

刘协此言一出，大殿中，有的朝臣已经开始后悔了，后悔之前没有抢在陈宫前面领这个招安任务。

有军队配合，这个事情就好办多了。

刘协估计，以六万朝廷军队打十五万白波军，应该不成问题。

虽说白波军有十五万人，但大多是没有盔甲、拿着简陋武器、刚离开土地的农民，他们缺乏正规训练，一盘散沙。

而朝廷的六万军队，之前在董卓手下时，就参加过平定黄巾之战，又参加过抵抗十八路讨董联军的战争，董卓死后，又都参加过长安攻防战，都是经历过战场拼杀的老兵。

而且，又有良将统领。

因此，刘协觉得六万军队足够了。

有六万精兵，到时可以诈称十多万。他们的目的也不是全歼白波军，如果白波军不肯归顺，只需要打几场胜仗，把他们吓得服软就行了。

安排完招安白波军的事情之后，王允等人又上奏了一些关中屯田的事。

王允说道：

“陛下，关中有的世家豪族，占了很多土地，又招揽了很多流民，以为荫户。在有些郡县，朝廷屯田的土地和人口，都被他们抢占了。”

（荫户就是受世家荫庇、控制的户口。）

刘协听到王允说的，心想，那些世家豪强，终于还是出来搞事情了。

世家招揽控制流民，短期看，能迅速安置好流民，稳定局势，使关中的秩序变好。

但是，那些被世家豪族招揽的流民，很多会成为被世家藏匿起来的户口，使朝廷收不到税、征不到兵。

刘协要根除的祸患，不只是拥兵自重的军阀，还有那些挖朝廷墙脚的世家豪族。

其实，向刘协报告此事的王允，也是出身世家。只不过，刘协好像记得，王允不是关中的世家。

刘协问道：

“王司徒，你的家乡是哪里？”

王允不明白皇帝为什么突然问起这个，虽然疑惑，但也只能回答道：

“回陛下，臣是并州太原郡人。”

刘协听王允这么一说，倒是明白了，为何王允会坚持要剿灭白波军了。这白波军所在的西河郡，就挨着太原郡，应该是王允的家乡也遭到白波军的劫掠了。

对付起关中的豪强来，刘协不是很担心。

因为，现在朝中大多朝臣，都是来自于关东，而不是关中。

长安城的朝廷军队，只有原来的长安守军是来自于关中，这一部分军队里，有一些将领是出自关中世家。但是，这只占很少一部分。

长安城的朝廷军队，不管是将领还是士兵，四分之三以上是来自于西迁的洛阳守军、并州军以西凉军。

所以，如果要对关中的世家动手，不管是在朝中，还是军中，都没有太多阻力。但是，此事不可操之过急，急则生乱。

刘协对王允说道：

“王司徒，那些招揽了流民的关中世家，务必让他们做好土地登记、户口登记。”

王允着急地说道：

“陛下，臣就是担心他们藏匿户口。要阻止他们招纳流民，否则朝廷的土地户口，都被他们私占了。”

刘协听王允这么说，知道王允一心为朝廷，做事的出发点是对的，只是方法不对。

那些关中世家要趁机招纳流民，在刘协看来，也未尝不是好事。

如果流民全由朝廷安置，要耗费巨额的粮食，还有大量的耕牛、农具。让那些关中世家分担一部分，也正好。

等第二年秋天收获了粮食之后，刘协会让关中那些世家见识一下什么叫一山更比一山高。

如果让关中地方官对付关中的世家，确实有困难。

但是，西迁过来的朝廷就不一样了，朝廷的官员和军队，大多来自于外地，与关中世家没有什么关联。

刘协不相信，那些横行霸道惯了的世家豪族，会全是清清白白的。

刘协已经想好了，到时在招贤馆中，选一些关中普通家庭出身的人到廷尉署任职，再派这些平民出身的廷尉署官员去巡查关中各郡县，找出一部分关中大世家违法犯罪的证据，然后，或罚款、或抄家、或流放。

到时候，不仅要让关中世家把现在抢占的人口和土地吐出来，还得把他们原有的也给没收掉。

到时候，他们就会明白，什么叫不识时务，什么叫打错了算盘。

只要在打击一部分世家的同时，拉拢另一部分老实点的，又加上有朝廷军队驻守关中，就可以保证关中的稳定。

关中世家现在招揽流民抢占土地，只不过是在给朝廷白干活，没必要阻止。等秋后算账时，他们现在抢占的东西，到时都要加倍地还给朝廷。

刘协对王允说道：

“王司徒，不用担心，你让人做好登记就行。朕相信，关中世家不会瞒着朝廷，私匿人口土地的。”

刘协担心王允还要争辩，紧接着，又说道：

“下朝。”

刘协说完下朝后，在群臣的恭送声中，赶紧离开。

刘协也很无奈，有些东西，没办法在朝堂上明说的。

下朝后，刘协刚回到宣室殿，有太监就来禀报：

“陛下，南宫卫士令马超求见！”

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