杨博的这个问题，确实难住了在场的诸位，换张经不难，但是要怎么稳住狼兵，这才是要点。

嘉靖说道：“内阁和兵部有什么办法？”

严嵩想了想说道：“陛下，土兵虽则骁勇，然亦贫穷，杀贼受赏乃是土兵生存之道，陛下何若犒赏狼兵，并嘉奖其头人，想来狼兵得赏，不会作乱矣。”

嘉靖想了想，觉得严嵩说的还是有道理，于是便看向杨博。他是兵部尚书，这些都是军务，当然还是要他这个兵部尚书说话。

不过杨博心中并没有严嵩这么乐观，现在统帅狼兵主力的是田州的瓦氏夫人，她和张经的关系颇为密切。张经任总督两广军务之时，对瓦氏有着知遇之恩，这些土官可不是朝廷命官，一旦轻易动了张经，他们是真的敢作乱的。

对于这点，杨博是十分担忧，因为狼兵之中也互相矛盾很深，而张经久在广西，十分清楚情况，瓦氏对张经也存敬重之心，更愿意听命于他，为他作战。

故而杨博说道：“陛下，然狼兵实服经威名，尤其是瓦氏夫人，听命于张经，又可以约束狼兵，不至生乱，一旦张经去位，则瓦氏必归田州，何人可统御此辈虎狼也？”

这话确实是让嘉靖开始思考了，这些狼兵作战时固然十分勇猛，但是一旦失去约束，那闹起事来，也比一般的兵痞流贼厉害的多，当年王守仁对于狼兵就是十分头疼，曾经评价道：弃戈鼠走，所过道路，率又逞其狼豕贪残之性，白日 剽掠，昏夜则污渎妇女，一或扞拒，则露刃而哗，杀人无忌。

这些狼兵失去了统帅，很快就会出现阵营大乱、军纪大乱的局面。到时候在大明的东南重地作乱，那会搞得大明极为痛苦的，一想到这个事情，嘉靖更换张经的决心又有些动摇。

徐阶出来说道：“陛下，不若撤东南总督，改以赵文华总督浙直，张经以南京兵部尚书参赞机务督师嘉兴，专门负责剿灭拓林、乍浦的倭寇，等到战事结束，令张经回南京即可。”

徐阶的这个建议得到了一众大臣们的赞成，这样的话，赵文华是总督，张经虽然还是南京兵部尚书，但是和赵文华比，御倭的大权就在赵文华手上了，张经只不过是临时差遣，剿灭拓林、乍浦的倭寇后就会回到南京，这样的话，朝廷催促张经速战就更有底气了。

同时赵文华作为浙直总督，当然有理由直接干涉嘉兴的战事，也能更好的贯彻朝廷的急剿方针。嘉靖于是同意了徐阶的建议，令内阁和翰林院草拟诏书，用印之后遣人往浙江宣旨去。

臣子们告退后，方钝跟随严嵩等人回到内阁，现在赵文华已经接任浙直总督了，那方钝肯定要严嵩兑现诺言，他想知道严嵩准备怎么筹措军饷，这可不是一笔小数字，方钝也想知道严嵩怎么去找这笔钱。

方钝跟着几位阁臣来到内阁直庐，严嵩苦笑道：“大司农怎么如此心急？”

方钝说道：“首揆当然是不知道了，下官每天收到来自东南的消息，都是胆战心惊，不是增兵，就是添饷，要么就是制造战船军器，总归是钱，下官也是巧妇难为无米之炊啊。”

确实，严嵩也知道，嘉靖朝的户部尚书确实是不好当，一来嘉靖本就是个开销特别大的主，营建西苑，修整皇陵，三大殿还多次失火，还是搞斋醮，求长生，都是需要大笔银子的事情。而南倭北虏，战事不停，兵马未动粮草先行，都是要方钝这个户部尚书协调的，他也确实是苦苦支撑。

严嵩也不跟他兜圈子了，直接说道：“方司农可记得当年桂萼所行条编之法。”

作为分管财政的户部尚书，他当然知道，所谓条编之法，是桂萼在嘉靖九年提出的一项财政措施，就是将十甲丁粮总于一里， 各里丁粮总于州一县，各州县丁粮总于一府，各府丁粮总于一布政司。布政司通将一省丁粮，均派一省徭 役。内量除优免之数；每粮一石，编银若干；每丁审银若干。勘酌繁简，通融科派。造定册籍，行令各府州县，永为遵守。

将本来由百姓亲自去劳动的丁役，改为缴纳银两，官府再雇人去劳动。当然桂萼的出发点是因为土地兼并已经到了非常严重的地步，各地土地多寡悬殊，徭役制度也使得赋役负担越来越不平均，不少农民不堪重负，破产逃徙，官府税收更是无法保证。

桂萼认为官田为一则，民田为一则的科则改革，把各种役目并为一项，使纷繁杂乱的税则得到统一，同时保障朝廷的收入。

不过桂萼的条编之法并没有得到落实，不少人认为桂萼的条编之法其意虽善，其论虽美，但事干旧制，孰敢纷更？版籍已定，不宜轻改。说的冠冕堂皇，其实原因就是土地兼并的大头就是这些官员们，要真是重新清丈土地的话，他们会多缴纳非常的税收，这是他们不愿意的。

后来在嘉靖的强力推动下，改为一省之丁粮分派一省之役，通行全国。严嵩的主意自然是打到赋役折银上来了，严嵩的意思是将部分田赋折纳为货币的金花银，所谓金花银就是原意就是允许不适宜种植粮食的农民，或者输纳漕粮距离过远且险阻时，将应纳秋粮折纳白银。还有就是现在推行乡兵民壮，那些富裕人家的子弟，当然是不愿意加入乡兵的，那就要向官府缴纳银两，由官府招募人来。

同时，严嵩还准备允许地方提编，所谓提编，全称为提编均徭。赵文华之前就上疏谈论过此事，请求施行于南直隶、山东、浙江、福建、广东等遭受倭患的沿海省份，派向人丁或田地，预征银、力二差、民壮、弓兵、里甲折银，充作海防费用，说白了就是刮地皮，准备把税收到2024年。

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