所以朱载坖在给嘉靖的密疏中认为，这次马芳出塞作战，远隔千里之遥，督抚怎么去遥控战事，必须授予马芳全权，以节制兵马，加重权力。

对于朱载坖的奏疏，嘉靖看了之后吩咐道：“赐马芳令箭、天子剑，准允其专断，其他的事情就留待以后再说吧。”

嘉靖很清楚，现在的情况下，要去讨论什么重将权是不现实的，这种事情，不是一时半会能够变回来的，现在总兵官已经完全处于军镇核心管理层外，军、 政、财权一无所予，只能在战时领兵冲杀。总兵官似乎也放弃了抵抗，接受了 总督、巡抚的压制。

要想短时间改变这一策略，恐怕不太现实。同时有关此次马芳出塞的有关事情，嘉靖也让兵部尚书江东和朱载坖先商量之后再奏明嘉靖请嘉靖御批即可。

江东得到嘉靖的旨意之后，亲自登门和朱载坖商量此事，此事现在是朝廷的绝密，朱载坖和江东两人在裕王府的书房里商量此事，陆绎虽然不在，但是朱载坖还是令滕祥和刘忠守在书房外，不允许任何接近。

其实江东也看过了马芳的奏疏，奔袭六百里，偷袭俺答的老巢，然后回到大明，计划不可谓不大胆，马芳的个人武艺和谋略固然是重要的，但是官军其他各部的配合也是极为重要的。

其实朱载坖和江东都明白，官军其他各部最重要的就是将俺答的黄台吉部牢牢的吸引在蓟镇和宣府，只要官军把俺答和黄台吉吸引在蓟镇和宣府，直到马芳得手后，到时候即便是俺答得到了马芳偷袭板升城的消息，也追之不及了。

还有一个难点就是要将黄台吉部尽量往蓟镇方向调动，因为马芳部出击会从宣府西部的万全右卫出发，这需要极其的保密，一旦在这个阶段被黄台吉发现了，不但满盘皆输，连马芳部也有被歼灭的风险。

宣府一镇分为五路，东路通达京师与蓟镇相连，主要为桑干河下游至永定河口的延庆、怀来、涿鹿小盆地， 及周边山峦。但多为次冲和又次冲地段，仅四海冶等处为极冲要害。

南路也邻近京师，为桑干河中游谷地和壶流河蔚县盆地。不直接临边，以城堡和墩台设防，是又次冲区域。西路是极冲和最急地段，为洋河谷地的怀安、万全，张家口小盆地。北面依 山峦设防，万全右卫、张家口、西阳河等，均为险隘。北路，四面环山，中间为白河谷地，沟壑纵横。独石城、马营堡、清泉堡、 等均为极冲。独石城号称全镇咽喉。

宣府镇城及中路，占据宣化盆地。北有山峦屏障，南有洋河防护，周围土地肥沃，镇城占据天然优越位置。中路防守北山一线，葛峪堡、青边口等处也称极冲要害之地。

江东的意思是最好能够把黄台吉部吸引到东路来，一来是卫马芳出塞创造条件，二来是一旦马芳出塞，宣府的防务肯定是有所缺失的，将其吸引到宣府、蓟镇交界处，也便于防御。

但是他们两人很清楚，俺答交给黄台吉的任务就是盯住马芳，想要把黄台吉调动了，可不是一件容易的事。

朱载坖想到的就是天津的白莲妖人一案，在朱载坖看来，倒是可以利用起来，朱载坖可不认为这是个鼓励案子，为什么他们早不作乱晚不做乱，偏偏要等到俺答寇边的时候才来作乱，再联系到俺答和白莲妖人密切关系，朱载坖和江东都认为这次白莲妖人的作乱肯定是和俺答达成了默契。

其目的就是想牵制官军兵力，好为俺答的入寇创造条件，朱载坖和江东认为，可以借此机会将俺答和黄台吉都调动到蓟镇这边来。

具体的办法是首先在天津戒严，切断俺答和白莲妖人的联系，同时在蓟镇收缩兵力，作出官军已经从蓟镇边墙上抽调兵力去平定天津的白莲妖人作乱的假象，同时将马芳的帅旗从宣府镇城移到四海冶所，作出朝廷准备从宣府抽调援军支援蓟镇的情形。

这时候李成梁的骑兵就可以发挥作用了，因为无论是蒙古人还是大明，都很清楚马芳的亲兵都是骑兵，麾下数千健儿，皆是精骑，朝廷密令李成梁率骑兵移驻四海冶，作出大队骑兵集中在宣蓟之交，随时准备入卫的情形。

同时江东以兵部尚书下令辽东也戒严，并收缩兵力，给蒙古人以大明也从辽东抽调援兵增援蓟镇的情形，说白了，就是要让俺答相信，白莲妖人已经在天津作乱，导致大明不得不抽调蓟镇当面的官军去平定白莲妖人的作乱，给俺答他可以趁机破关而入的假象。

另外一个问题就是怎么接应马芳部，这次马芳自宣府而出，从大同而归，朱载坖认为可以借机锻炼一下官军各镇的协同作战能力，朱载坖建议抽调大同、山西等镇的骑兵，出塞接应马芳部，令宣大总督曹邦辅亲自坐镇大同指挥各镇官军接应马芳部。

之前朝廷已经向大同渐次转运军粮达十万石之多，足够支应官军调动，而且海运的漕粮也在渐次到达，运河的漕粮也已经起运，军粮方面已经完全不是问题了。

和江东商量好了此事后，朱载坖和江东都在密疏上画押，奏明嘉靖，嘉靖看过之后，亲自御批，指令马芳出塞捣穴，同时通过密旨的形式诏令宣大总督曹邦辅、蓟辽总督欧阳必进配合马芳和兵部的一系列调动。

同时嘉靖还指令户部拿出两淮盐引十万引，用于再次向宣府、大同两镇开中军粮，以补给军需，朝廷上下都开始运转起来了，大明这个迟钝的战争机器，终于开始发力了。

蓟镇口外，俺答汗的营帐，赵全正跪在俺答的面前，俺答问道：“你说你们会在天津起事，将明狗蓟镇的守军调动走，可是现在蓟镇的官军都在边墙上，难道你在欺骗本汗？”

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