杨玉瑶等人现在还没被封“一品命妇”，再加上与李隆基相识不久，没敢太放肆。

“禀圣人，臣今日来打扰，是向您提出一些理财建议，这是刍荛之见，如有失，望圣人不要怪罪。”

李瑄这才将准备已久的理财策略交给李隆基。

这些改革法案，足足七条，都是安史之乱后名臣们根据开元天宝政策的弊病，进行改革，且成就显著，财政得到富足。

李隆基一听理财，就来了兴趣。

王鉷被驱逐后，他急需一位理财能手，帮他在不伤害百姓利益的情况下，理出大量的钱财，让他得以赏赐大臣。

他觉得这样赏赐，才能体现他君王的威严和面子。

拿着李瑄写的改革方案，第一条就让李隆基皱眉。

“七郎，你鼓励私人盐商，恐怕会损失国家的利益啊！”

李隆基将心中的疑惑问李瑄。

“启禀圣人。世人皆知贩卖私盐是死罪，但每年依旧有一大批盐商铤而走险。我们所抓到的只是很少一部分，他们通过河流，甚至翻山越岭贩卖私盐。不仅仅是我朝，自汉代桑弘羊制定盐铁官营以来，这种现象就没有杜绝过。一旦地方出现盐价波动，私盐屡禁不止。所以堵不如疏，臣觉得……”

李瑄娓娓向李隆基讲解建议。

私盐和私人盐商不是一个概念。

唐代自开元九年，盐商只要交税，就可以贩卖。

但私盐则是偷偷制造，又偷偷贩卖，这才是重罪。

但到天宝年间，在官府的刻意操纵下，私人盐商往往买不到官盐。

这样商人失去卖官盐的权力，铤而走险，让那些偷偷制造私盐的人谋利。

李瑄上奏告诉李隆基，坚持官营的选择，但与私人盐商分利。

为了保障销售官盐的私商获利，从而确保官盐赢利，李瑄建议诸道对商人盐舟过境及使用堰埭的加征税，又于诸道设置巡院，加强缉查违法的私盐。

为防止因商运商销造成商人垄断盐业，李瑄又建议在各地设置“常平盐仓”，贮存官盐。

如果交通不便，商人不愿前往之处，即由官府调运常平盐仓存盐至当地售卖。当某郡县商人哄抬盐价，官府即发卖常平盐，平抑盐价。而当商人竞相降价，官府即乘机收购贮藏于常平仓，调节盐价。这样即可控制盐价、缓和百姓平民的矛盾，而官府又能名利双收。

盐是国之根本，这一条“官商分利”的改革，哪怕唐朝灭亡也在使用。

前提是地方官吏清廉，别耍什么心眼。

李隆基听李瑄详细解释，这才微微点头。

“改革漕运这一点倒是不错，提高造船价格，组建漕兵，保护黄河及其运河航道，限制地方官吏对漕运的贪腐……但是这改革常平法，七郎细致讲解一下？”

李瑄对漕运的改革方法很满意，他知道漕运贪腐严重，漕兵既可以震慑贼匪，又能震慑地方官，扼制贪腐。

随即，李瑄将常平法的改革细致地讲解给李隆基。

类似于常平盐仓。

京畿道、都畿道、河南道、淮南道、江南东西道、山南东西道这些地区是盛唐商品交易频繁的地方。

为了充分发挥常平的营利效能，朝廷可以对开元年间颁布的常平法作两点改进。

其一朝廷直接经营常平业务。开元以来的常平法，具体业务是由各郡县自办，由于时局的动乱和市场消息的闭塞，各郡县常平赢利有限。

李瑄建议朝廷派遣专官专理各郡县的常平仓，由朝廷选择一大臣，加以权职，统一指挥。

适当情况下，还可以调遣一些其他力量，这样就可以减少了常平业务的中间环节，加快了常平商品的周转速度，加上市场情报及时掌握，因而大大增加了常平之利。

其二扩大常平品种。传统的常平项自是米、粟、豆之类的粮食品种，这是被常平仓具有调节粮价的一面作用所规定的。想要发挥常平营利的作用，自然要把常平品种由粮食扩大，尽可能的将所有的粮食，各种酒、茶叶丝绸、瓷器、铁器，各地的生活用品。/

如果能常平百货，只要政局稳定，繁荣是必然的。

当然，以天宝年间的官场，必然会出现贪腐常平百货的情况。

需要杀一儆百，震慑那些贪官污吏，才能保证朝廷大的获利。

“这是大工程啊！”

李隆基眼睛一亮，如果完成不单单是获得税收，大唐一定变得更加繁荣。

然后李隆基又看另外几个理财之法，李隆基虽不确定能否赚到钱，但理念很好，都可以试验一番。

“七郎真大才也！可惜现在有更重要的战事等待七郎。不然一定为七郎加三十个理财使职，完成改革！”

这些理财策略由李瑄提出，却不能由李瑄执行，李隆基觉得挺遗憾的。

在李隆基心中，什么都比不上开疆扩土重要。

“左相曾经为户部尚书，精通理财。在盛世之下，英雄们仰慕圣人的英明，所以朝堂人才济济。选拔贤良，一定可以完成！”

李瑄笑着说道。

主要是先让李隆基多挣一点钱，以后他再想办法整治。

其实李瑄一直诟病“坊市制度”和“宵禁制度”，这是阻碍长安、洛阳更繁华的因素之一。

而且这个时代长安严重“人口过载”，很多苦累都转嫁在关中百姓身上。

特别是旱涝灾害的时候，京畿之地竟出现“路有冻死骨”的现象。

即便开通广运潭，李瑄依然觉得有些不够，每天两京古道的官车不绝于路，运送的都是粮食等物品。

但这些李瑄暂时改变不了。

“好好干吧！将来七郎必成良相！”

李隆基逐渐发现李瑄军事外的才华，心想着李林甫老了以后，后继有人了。

与李隆基商讨好理财策略后，下午随李隆基一起宴乐。

李瑄上前弹奏一曲琵琶，让李隆基直夸李瑄的技艺长进。

杨玉环也不断鼓掌，看李瑄的眼神非同一般。

“圣人，臣回长安已经月余，希望能早日回到河陇，整训军队，以应战吐蕃。”

宴乐结束，李瑄向李隆基奏请道。

计划九月作战，现已没有多久时间。

“再过半月，准你回去。”

李隆基摆了摆手，对李瑄说道。

他还想李瑄陪他多玩几天。

“臣遵旨！”

李瑄没有多说，能尽快回去就行。

接下来几日的早朝，都在议论李瑄提出的几项理财改革！

大臣们隐隐发现，这些改革有诸多扼制贪官的策略，对不贪欲的人倒是无所谓。

但大唐的贪官明显不少，贪多少，就看良心够不够黑。

虽然损害贪官的利益，但理论来说，确实可以理财，又不会伤害到百姓。

当理财战略确定后，李隆基又让李瑄兼职河西盐铁使，陇右盐铁使。

原本兼任这些官职的官吏，都被调回长安。

又加两使。

而且这两使都有实权，可以有佐吏。

原来这些使职的僚属，肯定会缺失一些，李瑄能任命新判官、佐吏。

让李瑄失望的是，李隆基依旧没给他河西、陇右采访使的权力。

他记得历史上哥舒翰成为两镇节度时，立刻就兼任采访使。

李瑄也没有太过灰心，现在有支度使、盐铁使，已经可以钳制许多河西、陇右的官吏，去找他们的麻烦。

他明白李隆基加这两个职位，是想看看他对盐铁的改革。

一系列举动后，朝野大臣再次对李瑄刮目相看。

又加权使，他们已经麻木了，这样的尊贵，什么时候才是极限呢？

李林甫默然。

他得知那些理财之策是李瑄一人所献，也感到吃惊。

圣人这几年喜能理财的大臣，是人尽皆知的事情。李瑄每每投其所好，都恰到好处。

李林甫现在面对李瑄，除非有真正能伤害李瑄的证据，不然不会轻易下手。

他还是以对付太子为主。

他觉得可以从朔方、河东节度使王忠嗣身上找点破绽。

毕竟王忠嗣与太子李亨一起长大，私下称太子为“兄”。

虽然王忠嗣忠的是国家，但得圣人不怀疑才行。

他会选择李瑄不在长安，且时机成熟的时候动手，以免李瑄坏他大事。

王忠嗣有入相之势，必然在入相之前，入相以后想动手就迟了。

五月十日，李瑄以终南山寻道、并为圣人祈福为由，向李隆基请假几日，前往终南山。

李隆基欣然同意。

李瑄准备在终南山拜访一下谋士李泌。

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