敌军退去之后，朱文轩马上把军队指挥权交给朱顺，然后就去处理内政问题了。

朱文轩首先叫来，自己朱家的账房先生公孙钱，任命他为南安钱庄的大庄主。然后命令他，立刻招聘识字的人，教会他们做帐的知识，然后准备派往南州各地，建立钱庄的分号。

接着，他叫来朱清，了解物价情况。朱清回答道：＂自我们大胜敌军之后，物价马上回复正常了，现在是二十纹左右一石。我们稳定物价，只用了三十万石的大米。＂

但是，两天之后，公孙钱向朱文轩汇报，要招到识字的人不易，要招到会做帐的人，更难呀！

朱文轩对他说道，我准备用大夏币代替银两，你招的人，如果会做帐就更好，如果不会做帐，会两者兑换的人也行。

半个月之后，追击的大军，在朱顺率领下回来了。这次大战，不但缴获了大量的粮草和兵器，最大的收获，就是缴获了上千匹战马，骑兵可以扩展到二千人了。

朱文轩立刻从受了重伤、年纪大、不适合再上战场的百夫长和十夫长中，挑选出二十二人，任命他们为南州二十二个县的县令，然后自己亲自培训他们。要求他们上任之后，一是要抄四大家族之外的中小地主的家，将他们的土地收归官营。然后，代表官府与所有租地的农户，签订新的地契，新地契写明，不需要交任何地租，只需要将收获的三成，按二十纹一石价钱，出售给政府即可。

朱文轩深知，自己要站稳脚跟，就要得到广大人民的支持，而让人民有饭吃，则是赢人民支持的最关键因素。而县令是代表政府的最基层组织，他们表现的好环，直接影响大夏王的稳定。

朱文轩亲自培训一个月之后，这二十二位县令，各带领一个中队共一百名士兵，前往各个县上任。上任之后，他们在在县城设立一个县公所，以及在县内的八处地方，设立乡公所。各个县公所和乡公所，在丰收时负责收购粮食。在平时，负责销售粮食、食盐和铁器。

除此之外，每个县公所和乡公所，都有一名南安钱庄的人员，负责将银两兑换成大夏币。而要购买各县公所和乡公所出售的物资，则必须使用大夏币。但钱庄只提供，银两兑换大夏币的单向服务，大夏币不能兑换成银两。

南州是产盐的大州，两大盐场所产的盐，销售到全国各地，但本地人大多数食不起盐。朱文轩将盐场官营化之后，决定停止对外出售食盐。在本地，以五十纹一两的价格出售食盐，比过去低了十分之一。但也必须用大夏币来购买。

大夏币背后，就是粮食、食盐和铁器，有这些物资做后盾，这就是朱文轩敢于推广大夏币的底气所在。

事实上，朱清、朱升和朱顺，包括公主在内，都反对朱文轩，用大夏币来代替银两。因为他们不理解，这就是一张纸，很难说服别人使用，而且很难保证，将来不大幅度贬值的。但是，朱文轩作为穿越者，他亲身的经历让他知道，纸币的发行，只要遵从经济规律，有物资做后盾，是可完全行的。他在二十一世纪使用的人民币，一开始是以粮食、棉花和煤做后盾的，后来又加上电价和基础设施做后盾的，所以物价基本保持稳定。

朱文轩知道，货币只是交换的媒介，所以货币是银两还是一张纸，在交换过程中，并没有实质区别。关键在于，货币发行人要遵守经济规律，要有足够的物质财富做后盾，更不能滥发纸币，用发行纸币代替税收。

用纸币代替金银，实际上大大节约了交易成本。这是二十一世纪，全部货币都纸币化的根本原因。朱文轩自己，有在二十一世纪亲身使用人民币的体验，所以他有胆量，也有能力，用纸币来代替银两。

而且他知道，南州不产银，大夏国也不是产银大国，产银最多的国家是倭国。如果使用银两作为货币，就等于把自己的金融制高点，交到别人手上，别人随时可以对你，发动货币战争，这是一件很危险的事。

铸币权必须，牢牢掌握在自己手上，否则，一切主权都是假的。

当然，他也不禁止银两流通，只是在收税时，强制只收大夏币。各公所出售物资时，也只收大夏币。私人之间的交易，也可以依旧用银两。

结果，一个多月之后，大家都看到，大夏币可以买到，便宜的粮食，过去买不起的食盐，还有铁器，现在用大夏币，很便宜就可以买到，而且工商业交税必须用大夏币。而且大家都发现，使用大夏币，比使用沉重的银两方便多了，于是大家开始接受了大夏币，在民间大规模流通起来了。反而银两越来越少人使用了，只有那些腰缠万贯的富人，为了自身的财产安全，才保留使用银两。

永兴元年四月初，政府的银两储备，从五百万银两，上升到一千万银两，足足上升了一倍。上升的部分，就是用印刷精美的大夏币换来的，成本极低。

但朱文轩明白，银两作为纸币的储备，是不可随便乱用的。纸币的发行，必须有回收渠道，两手都要控制住，才能避免通货膨胀。他非常熟识的剧情，就是当年人民币进上海，利用粮食、棉花和煤，这两白一黑，大战银元的故事。所以，他知道该怎么玩纸币。他更明白，一但玩脱了，自己就玩完了。

一个半月之后，从毫州传来了好消息，向往毫州镇压的珉国大军，走到首府城外之后，正准备攻城之时，北大营的骑兵统领，突然带领一千多骑兵起义，烧掉了大部分的粮草。大军连吃饭都困难，不得不退兵回北大营。

与此同时，南大营的一名副统领马英，因不满自己，没有被升为大统领，而升为南大营大统领的人，资格比自己年轻得多。于是，马英带领一万多人，悄悄离开南大营，去到自己的家乡巩州，杀死当地的总督和和各级官员，自立为王。

紧接着，位处龙江入海口南面的龙州，也传来了消息。龙州总督赵程文，拒绝了上京当右丞相的任命，留在龙州不走，也不跟蒋立珉派来的新总督交接，双方僵持在那里。

更令人叫绝的是，位于龙江出海口北岸的东大营，其大统领司徒雷也拒绝了，上京当左丞相的任命，也不跟蒋立珉派来的新大统领交接。

这样龙江出海口南北两岸，两名地方实力大员，同时与蒋立珉杠上了。

朱文轩叫来公主、朱清、朱顺、朱升和周亿通等边身的得力助手，一齐分析此事。

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