众大臣落座，不再纠缠责任归属，反正这次黑锅枢密院已经是背定了。

经过商议，移知环州赵振知庆州，兼环庆路都部署。赵振是宿将，又在西北多年，熟悉边情，有他在环庆路，当保那里平安无事。

延州在前线，而且党项历年从这里入贡，对那里的地理人情极其熟悉，必须有重臣坐镇。商量了好久，才决定调广南西路都转运使范雍北上到延州，接替郭劝。又移原环庆路副都部署刘平到鄜延路，出任鄜延路副都部署，主管那里的军事。移原永兴军路兵马钤辖卢守勤到鄜延路，以代替失职的李渭。

户部副使张存升天章阁待制，出任陕西路都转运使，代替任满的李昭述。西北战事一起，陕西路必设帅司，转运使司的职权将大多被夺。此时的陕西路转运使，实际上相当于战时的随军转运使，主要负责钱粮筹措和运输，不再是平时的漕宪之职。张存作为三司副使，主管户部司，业务熟悉，可以有效地向前线调运物资。户部副使一职则由原户部判官明镐接任，此时正是新政的紧要关头，三司的官员不好出现大规模地变动。

又进保顺军节度留后唃厮罗为保顺军节度使，并赐其彩绢一千匹，角茶一千斤，散茶一千五百斤，命其邀击党项后背，以牵制元昊的兵力。

宋和党项的经济联系暂时全部中断，沿边所有互市的地方悉数关闭。宋和党项的经济往来，贸易货物对宋无关紧要，对党项来说却是重要的经济来源。关闭双方贸易，算是对党项的经济制裁，见效虽然慢，影响却非常深远。

此时天已经完全黑了下来，白天又发生了地震，赵祯疲惫地道：“今天议事便就先到这里吧，把党项反叛的消息晓谕群臣，让他们上书各抒己见。明天你们都好好考虑一番，到了后日再在崇政殿里集议。除了刚才说的，为防党项进犯，该如何调遣军队，边地军州如何部署，都要想到了。特别是禁军如何向陕西路调动，如何管辖，要拿出主意。”

李迪带众臣谢恩告退，一起出了崇政殿。

事情太过突然，特别是被延州耽误了两个月，边境军情未知，大家也不能针对性地提出什么意见。不过经过了枢密院的讲述，众臣知道党项虽反，但军事上并没有异动，用边将的话说，就是元昊还并没有做好军事准备，一时并不会发生大的战事。

此时枢密院的信用已经破产，他们姑妄说之，大家也就姑妄听之，都不敢当真。此时元昊的使节还在路上，预计要到年后才到京城，刚好贺正旦。由此判断，陕西路短时期应该还打不起来。虽然说兵不厌诈，但党项实际上是部族联盟，元昊再是奸诈，也不敢拿着有实力的部族首领高官的生命开玩笑。而且元昊称帝自立，心中还是存了幻想，万一大宋就同意了他的请求呢，借着这个政治资本，他可以进行内部力量的整合。

出了大内，徐平回到三司衙门看了看并没有特别事情，便心事重重地回到了家里。

几年前就说元昊要反，现在元昊真地反了，自己该如何应对，徐平一时有些茫然。

西北是一定要去的，但什么时候去，徐平拿不定主意。现在去，可以在战争一开始的时候就参与进去，从容布局，培养自己的班底。但战争初起，大宋文的武的都还没有做好准备，只怕会打得比较难看。特别是禁军，不经历血的教训，想改革也无从改起。而等到战争打一段时间，前方战事不利的时候去，自然可以获得众望所归的效果，一举扭转战局能够获得更大的声望。但那时收拾残局，没有自己班底，对禁军边打边改，存在着很多不确定的因素。迫不得已，那时就要更多借助人的因素，一个不小心出了意外，想再找挽回的机会只怕不容易。总之各有利弊，徐平踌躇不定。

第二天一早，党项反叛的消息传遍朝堂，群臣哗然，早朝纷纷上奏，吵吵嚷嚷直过了午时才罢。与枢密院的谨小慎微不同，群臣的信心十足，异口同声认为元昊不过是跳梁小丑，朝廷大军一到，即可成擒。他们不接触军事，这两年政通人和，国用充足，对于国力充满了信心。至于禁军战力堪忧，在他们眼里也不是问题，中国地大物博，只要有钱，总能挑出能打的来。用钱粮堆，也把党项小邦堆死了。

大朝会只是听一听群臣的意见，一般并不能决定什么，只是舆论动员。真正决定国事的，还是大臣们的集会，那时候才能拟出具体意见。

在朝堂一片喊打声中，只有新入谏院接王尧臣职务的吴育发言另类。说元昊虽名为藩臣，实际上一文钱的税赋都不交，又远隔大漠，不需要严格对待。他已经僭越称帝，向国里蕃邦豪酋夸耀过了，要他自己削掉是不可能的。不如顺其自然，仿立国之初太祖对南唐的态度，顺势而为，党项闹不下去了自然就归顺了。

徐平听得连连摇头，自己这位同年真是读书读傻了。太祖对南唐缓和，是因为下了决心要吞并它完成统一大业，在对付其他势力的时候，而施的缓兵之计。现在对党项缓和图的是什么？岂不是正中元昊下怀？

退了朝，李迪招徐平等人在政事堂集议，对吴育的发言路上连连摇头：“人人都说吴谏院有失心风，今天看来果然如此。现在讲这一些，真是不可理喻！”

众人纷纷赞成。吴育在营田务辅助李参这两年，就被说是为人迂腐，没想到进了谏院之后更加严重了。往轻了说，是不通俗务，往重了说，就是不称职，只是活在那些故纸堆里，而对现实的政务没有认识。当然，不赞成对党项开战的吴育是如此，那些极力主张出兵平了党项的也有不少人同样如此。说起来引经据典，就是对现实状况不熟悉。

到了政事堂，众人落座，李迪开门见山地道：“徐平，从几年前你就一直说党项元昊必反，今日果然反了。依你看，朝廷是和不战？该不该出兵？”

徐平起身，拱手道：“相公发问，下官不敢不言。党项原是朝廷之地，自赵继迁起，每隔十年二十年就有不臣的举动。朝廷因为清剿不易，一直姑息，直至今日酿成大祸。依下官之见，此次元昊之反，如果不能出重兵剿灭，则周围蕃邦必将都蠢蠢欲动，从此再无宁日。所以，党项之反，惟有战这一条路，而且越快越好！”

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