李迪缓缓点了点头：“今日早朝你也见到了，群臣多是主战，而且都相信一战必胜。但是，执掌军政的枢密院却不这么看，他们对军情机密知道得多，必然有他们的道理。元昊之反拖延了两个月才报到朝廷，枢密院难辞其咎，今日张枢相已经上表请辞，西府接下来只怕会有大的变动。唉，这个时候换人，也非朝廷之福啊——”

陈执中道：“枢密院出了这么大的漏洞，不惩不足以警示朝臣，换人是应该的。为今之计，最重要的是选得力人手赶赴西北，至于调哪些禁军前去，可以等新枢密上任再说。”

政事堂不涉军情，能够提出的意见也只有人事建议了，其他大臣纷纷同意。

今天是中书门下系统的官员自己商议对策，明天崇政殿集议的时候好统一口径，在座的没有枢密院官员，也没有御史台的官员，更没有翰林学士等等内臣。有宰相坐镇，气氛相对融洽了许多，即使私下里有矛盾，也不会在这个时候表现出来。

公吏上了茶来，众人喝了茶，晏殊道：“在座的大臣，曾经经过战阵的，只有三司省主徐平。天下太平数十年，我等对军政不熟，除了足钱足兵，也难想出其他的对策来。我看不如这样，先让徐平说一说自己的意见，我们再讨论如何？”

陈尧佐点头：“便是如此！从数年之前，徐平便说党项元昊必反，对西北事务必然有自己的见解。先说一说，我们的心里也好有个底。”

这个时候也没什么好谦虚的，中书系统的官员统一了意见也是好事，不要议论纷纷徒添烦恼。而且由于新政的关系，徐平跟中书系统的官员也好说话。

站起身，徐平让公吏取了政事堂的黑板过来，立在众人之前。

取了粉笔，站在黑板前，徐平道：“党项反叛，必须重兵平乱！只要平定了党项，则西北平安，不然地话，本朝受制于此一跳梁小丑，西有求于吐蕃，北怕契丹乘机发难。而且不只如此，西域诸国入贡的道路被党项阻断，就此与本朝隔绝，不是小事。党项位于本朝北部各势力的中心之地，元昊有今日，借着地利左右逢源出力不少。现在他僭越称帝，不只是本朝不允许，而且同样开罪了契丹。本朝与党项开战，契丹必然坐观成败，视战况而动果本朝旗开得胜，战况进展顺利，契丹定然不甘心失去党项这一牵制本朝的力量，只怕会施加压力，把党项保下来。当然，契丹想来不会因为党项与本朝开战，只是会对其行策应而已。所以，西北一旦开战，最好是兵贵神速，在契丹反应过来之前，就灭掉党项！”

陈尧佐拊掌道：“就是这个道理！所以明日集议，当请朝廷调集禁军，一举击败元昊的精兵，直捣兴庆府！只要一鼓作气，契丹就只能干看着！”

徐平叹了口气：“相公说的不错。但是，这一切都要建立在禁军能打上。现如今国用充足，钱粮不缺，三司又早做了准备，一旦开战，可以保证西北禁军有足够的钱粮。但有了钱有粮，禁军能不能打胜仗，实话讲，下官的心里是没有底的。”

陈尧佐杀气腾腾地道：“食国家之禄，便当忠心国事！养兵千日，用在一时，禁军平日里花费了朝廷岁入的大半，现在打仗了，有怯懦不战的斩就是。杀上几个，我看还有什么人敢不尽心竭力！党项在本朝面前如同蚂蚁一般，若是还打不赢，必然是前线将士不用力！”

“不得不杀时，当然要痛下决心，但杀人终究不是解决问题的办法。如果只要给的钱足够，敢下手杀人，军队就能打胜仗，这世上的事情就好办了。可惜，不是如此。”

说到这里，徐平没有更深地讲下去。跟一群没有带过兵的文臣，说了也没什么用。

跟宋朝禁军比起来，周围国家的军队都是叫花子，重赏之下必有勇夫，这种说法不适合这支军队。也不要以为文官带兵不敢杀人，实际上文官将帅的军法更加严酷，八杀十杀五十杀，按军法动辄就要掉脑袋。有钱，军法也严，但就是打不了胜仗，这就是禁军。

纸上谈兵说什么根子在以文制武，文人懦弱，所以宋朝老打败仗，这样的认识其实还不如历史上真正带兵的文臣呢。禁军是从军制上带来的不能打仗，特别是不能打大仗。如果用后世的军事学术语来说，在战斗一级他们的表现并不差，甚至多数时候优于对手，到了战役级别表现就一落千丈，而上升到战争级别，表现就一塌糊涂，惨不忍睹。

能够用战斗决定战争胜负的时候，禁军还是能够表现出强军的气质。但当需要精细的配合，需要军队随着指挥官的意图执行战役动作的时候，那就一定会出乱子。

后人看历史，总是会发现实际上两军对阵的时候，宋军特别是常年打仗的军队，并不弱于对手，按人头算战力的时候，一点也不弱。但到了最后，总是由于这种原因那种原因把战争输掉了。后人大骂哪个导致战败的关键点的将领，说一旦如何如何，这战争便就不会输了。实际上并不是那么回事，这里不出问题，另外的地方也会出问题。禁军的指挥体系根本就没有进行大战的能力，出问题是必然的，不出问题才是偶然的。

正是认识到了这个问题，徐平才对西北的战事担忧。不然地话，仅看纸面上，那就跟现在乐观的大多数官员一样，大宋随便动动小指头，就把党项蹍死了。

在黑板上大略画了陕西路的地图，徐平朗声道：“本朝与党项接境的路分，不过只有陕西路和河东路而已。从东到西，依次是麟府路、鄜延路、环庆路、泾原路和秦凤路。秦州孤悬陇右，有吐蕃为屏障，受党项进攻的可能极小，真正可能打起来的，是其他四路。大致说来，可以分为东西两段。东段麟府路和鄜延路，以鄜延路为重，党项历年入贡经过此处，地理精熟，而且直面关中。西段环庆路和泾原路，而以泾原路为重。环庆路地理支离破碎，即使土著，也难组织大军行进。泾原路又以镇戎军为重，那里是秦汉萧关之地，自古以来就是西北胡族进犯关中的要道。针对这地理，下官有攻守三策。”

李迪要听的就是这些，示意徐平接着讲下去。

“一曰西守东攻。即西路固守镇戎军，坚壁清野，让汉人民户和蕃胡熟户全部内迁到镇戎军以南，以一两万禁军固守镇戎军。一城之地，后方可以保证钱粮不缺，即使党项出数十万大军，也无可奈何。同时东路以延州为中心，集中大军，并于一路，铁锤砸开硬胡桃，其他一概不管，全力向兴庆府进军。以现在三司布置，可以支持这一路二三十万禁军出动，集中起来，与党项决战。蕃兵再强，元昊把党项的男丁全部都招入军，也无法抵挡本朝二三十万禁军的攻势。只要攻战兴庆府，则可一战定乾坤！”

集中兵力，强行决战，这是没有办法的办法，纯粹以势压人。军队的组织力不行，调度、配合什么都说不上，只好用笨办法。以前用不了，是因为几十万大军的后勤在那种地理条件下无法保障，现在经过三司的努力，已经可以用了。

李迪听得连连点头，笨办法虽然笨，但最可靠，正对他这些老臣的胃口。

徐平接着道：“第二策，是东守西攻。即西路以延州为中心，高筑城，广积粮，屯重兵于此一城，同时策应麟府路。同样坚壁清野，迁民户入内地，让党项来野无所掠，只能顿兵于坚城之下。西路则以永兴军和凤州为支撑，依托泾水和渭水的水运，可以在泾原路支撑二三十万大军。大军并为一路，出镇戎军，循秦汉讨胡故道，直击党项！”

第二策其实与第一策基本一致，只是换了攻守方向而已，大的原则不变。

“两策比较起来，当以第二策为上。因为若是从东路进攻，还要提防契丹在关键时出我军侧背，策应党项。若用第二策，吐蕃对本朝一向恭顺，并无此忧。”

陈尧佐道：“这两策有些道理，不过，为何不两路齐出？则党项必顾此失彼！”

徐平摇了摇头，只说了三个字：“做不到。”

不说两路同时出动二三十万战兵，大宋没那么多兵可以用，关中的物资调运也支撑不了。这几十万可是战兵，并没有计算辎重兵和民夫，此时天下只有大宋有这个能力做到。

实际上还有一个问题，那就是指挥系统负担不了两路同时进攻，能够把一路的军情理清楚就非常不错了。陈尧佐问的完全是废话，能出动百万大军，还能五路伐夏呢。徐平提的建议的关键，是进攻的那一路要有击破党项倾国之兵的绝对实力，而另一路要能防住。

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