说话间，他拍了拍手。
立时有士兵从外面，抬着一张巨大的地图进来。
众部落首领的目标，齐刷刷凝望过来，不解其意。
“这是草原上的地图，本将与恩克也商量过了。”
“你们虽然皆是游牧部落，但其实各个部落放牧，都有一定的范围。”
“若是有其他部落的人越界，就很容易挑起战争。”
“草原上绝大多数的纷争，皆是因此而起。”
“但是，具体的界限在哪里，草原上又从来都没有清晰的划分。”
“各个部落都自认有自己的道理，谁也不愿认错。”
“今日将大家召集过来，就是让大家都一起来议一议，议定各自部落的范围。”
“将各部落的疆域边界都弄清楚，大家一起在长生天的见证下，发下誓言。”
“从今往后，谁也不许越界放牧，侵犯别家的领土。”
“若有违反，则草原诸部落共诛之，我大明也会派兵，前来主持公道。”
“有了清晰的界线，以后大家都守着自己家的牧场，也就不需要什么大汗来裁定纷争对错了。”
“有了这个规矩，草原各部落从今往后，彼此都井水不犯河水，再也会有什么兵戎相见。”
“诸位以为如何呢？”
这就是朱允熥治草原的办法。
汉武帝时，便想在草原上建城，移民垦荒，以此充实边疆。
希望能将草原部落，都变为定居的农耕百姓。
那样的话，朝廷就能像统治中原大地一般，统治草原。
这一思想，延续了很多年。
一直到朱元璋建立大明，仍不断命令边疆驻军在草原上垦荒屯田。
但朱允通却是很清楚，这条路根本行不通。
草原上的土壤和气候，并不适合大规模农耕。
即使强行开垦出来，种不几年，也会荒漠化。
将不得不抛弃，让其重新长草。
不仅没用，反而严重破坏草原的生态，乃至制造沙暴，影响中原百姓的生存环境。
至于将草原部落的人，迁移中原，那更是极度无知的想法。
且不说迁移的成本高昂无比。
真要大规模迁移，只会引发数不清的冲突。
再说，草原的土地还在这里，如今的部落人口迁移之后，便会有更遥远的部落人迁移过来，占据这块土地。
将人口迁移走，等于是将辽阔无比的草原，拱手送给别的国家。
外族侵犯中原的问题，仍然不能解决。
因为后面占据草原的部落，又会再度南下进攻中原。
联姻什么的，同样不靠谱。
国家利益之争，又岂会真的因为一场婚姻而改变？
即使能维护一时，也绝不是长久之策。
何况，朱允熥可不想用自己去搞什么政治联姻。
这些主意都不行。
但有一个思路是正确的。
那便是治理草原，需要让游牧民族定居。
否则，中原王朝很难对草原进行有效的统治。
可游牧民族的生存环境，又决定了他们不会定居。
朱允熥分析后发现，实际上，每个部落在草原上放牧，都是有一定疆域范围的。
看起来他们一直在游牧，从东跑到西，从南跑到北。
但实际上，他们大部分时间，都只在自己疆域的范围内活动。
只是长久以来，这个疆域范围并不固定，而更像是一种约定俗成的习惯。
也不断会有部落打破从前的习惯，引发纠纷和战争。
朱允熥的办法，就是给草原各部落，分别划定固定的疆域。
从此再没有越界，也就没有了从前那么多纷争。
更重要的是，疆域范围一确定，各部落从此各自为政，草原再也不可能有统一政权出现。
只要草原不统一，而是分裂十几个乃至几十个部落势力，那他们便谁也不能对中原政权造成威胁。
当初成吉思汗铁木真的铁骑能横扫欧亚大陆，他的孙子能打下中原，直至最终灭掉南宋，至关重要的一个原因是，草原统一了！
这是前所未有的事。
统一的草原，由此迸发出恐怖且惊人的威力。
草原骑兵的兵锋所过之处，世界皆为之颤抖。
今日，张辅和朱能便要按照太孙殿下制定的“分而治之”的办法，将草原给“瓜分”了。
不是分成两部分，或者三部分，而是分成几十块。
一旦分割了，随着时间的推移，疆域的观念，便会慢慢深入各部落牧民的人心。
从此之后，草原再不能统一。
中原王朝就真的能高枕无忧了。
只需要派使臣在部落中合纵连横，都能让那些桀骜不训的部落吃尽苦头。
要派兵来远征背叛朝廷的部落，也非常容易。
因为那时候，需要征伐的便不是整个草原，而是其中的几十分之一。
甚至，还有周边的其他部落相助。
对远征的大军来说，这绝对是非常重要的。
之前歼灭乌格齐哈什哈的部落，便很好的体现了这一点。
如果没有恩克和众部落首领的带路以及配合，张辅和朱能所率领的新军，要击败乌格齐哈什哈的部落很容易。
但要将其全部歼灭，则十分困难。
若是对方在得到消息时，便提前分散开来。
茫茫草原，想将他们全部歼灭，甚至将成为一个不可能完成的任务。
可有了其他草原部落配合，事情便立即变得很简单。
大明新军一战就将全歼了。
对草原分而治之，实际上也是后世历史上清朝所用的方法。
清朝将草原部落分成很多旗，每个旗都有固定的疆域，又在旗上面设盟管理。
自此之后，那些被征服的草原部落，便成了大清最忠实的走狗。
他们不仅没有再背叛大清，许多人反而帮着大清南征北战，为大清立下了赫赫战功。
草原被分割后，中原王朝只需要防止有野心家重新发起统一战争，在其出现的时候，第一时间派兵将其掐死，便再也不必担心草原的威胁。
听完张辅的话，一众部落首领顿时你看我，我看你，面面相觑起来。
一时间，无人接言。
张辅的目光，落在后方一个部落首领的身上，问道：“你们部落愿意吗？”
那名部落首领霍地一下站了起来，环顾左右四周，朗声道：“我们愿意！各部落就应该划定疆域和边界，免得大部落总是欺凌小部落。”
有他带了头，其他部落首领也开始纷纷出言：“我们也愿意。”
“我们也愿意。”
“我们也愿意。”
……
这是阳谋。
各部落将领都能看出大明的用意。
大明是要分割草原，以消除他们的威胁。
可对很多部落而言，这又是一个难得的机会。
他们的部落，在草原上生存一直都困难。
因为草原上素来都是谁的拳头大，谁说了算。
大部落势力大，自然不将小部落看在眼里。
如果能划定疆域边界，势力较弱的小部落，它们的生存处境，便会立即得到极大的转变。
小部落当然求之不得。
大部落的首领，心里肯定是不太愿意的。
他们都有逐鹿草原，乃至在一定的时机，自立为大汗的实力。
不划定疆域边界，自己的部落，才能获取最大的利益。
这也是为什么长期以来，草原部落虽然有传统习惯形成的势力范围，却从无明确疆域划定。
因为那不符合实力强大的大部落利益。
然而，看到其他部落纷纷出言赞同，上方还有两尊大明杀神压着，他们也只能是“识时务者为俊杰”，同意划定疆域边界。
“好！”张辅拍掌道：“既然大家全体都赞同划定疆域边界，那我们就来好好议一议该怎么划吧。”
……
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