一、耕地地租额不能超过农作物年产量的三分之一，以前约定地租不到的三分之一，按原约定执行，不得提高；原约定地租超过三分之一的，一律降至三分之一。
二、令户部制定租约范本，各省、府、县成立专门的机构，管理租佃事宜，并由当地主官负责，朝廷对此实行问责制。
三、凡耕地租佃期，最低为六年。地主不得一年一租，一年一改，今年租给东家、明年租给西家，以此来要胁租户。
四、朝廷鼓励永佃制，凡官田一律实行永佃。在官府衙门备案，上呈户部。入档案存妥后，便永世不改。地主愿意主动实行永佃制的，朝廷给予表彰。
五、地主不得以任何理由预收租金或收取租地押金，也不得逼迫租户承担任何除交租之外的其他义务。除交租外，地主与租户双方地位平等。
六、耕地租约未到期前，地主不得提前终止租约。遇极特殊情况，确需终止的，要上报官府衙门批准，并赔偿租户的损失。
七、耕地因灾害或其它不可抗力导致农作物歉收时，地主应对佃户进行减租。由当地官府租佃管理机构议定减租额度，上报朝廷批准。耕地因灾害而导致农作物收成不及正常年份的四成时，当年应予免租。
八、朝廷鼓励地主将出租田地上交官府统一管理，按年领取租金。凡愿意主动上交田地的，除了获得正常的田租收入外，朝廷额外给出补贴。
九、有愿意将田地出售的，由当地官府按公允的价格，予以收购。收购的田地，由租佃管理机构管理，作为永佃田出租。
十、凡永佃田，必须自耕，不得再转租给他人。名下永佃田数量过多，而不得不转租他人的，应予收回，由原地主租给别户。原地主找不到人承租的，转由租佃管理机构处理。永佃田佃户不愿意再租种时，亦收回公中，由租佃管理机构处理。
……
这些条款，目的有几个。
一是禁止地主乱收租，乱加租，保障佃农的利益。
二是朝廷能用赎买的方式，慢慢将土地收归国有。
如果地主手中的田，都转成了由所谓的“租佃管理机构”在管，那就在实际上实现了田地国有。
相当于全国全部重新分配土地了。
这样做的好处，是在不伤筯不动骨的情况下，完成土地改革。
如果天下人全部租种的都是国家的土地，那就等于种地人只要上交国家的赋税即可。
至于如今国家发放给地主每年的地租所得，正好作为民间资本的启动资金。
让他们拿着这笔钱去办工厂，办企业，去前往海外开拓市场。
资本虽然是血淋淋的，从头到尾都透着罪恶。
但这也要看和谁比较。
和封建恶霸，农奴主相比，能让工人自由工作，自由跳槽，不限制人身自由，按时发放薪水的资本，简直都是大善人了。
两害相权取其轻。
国家的政策亦是如此。
没有绝对的好政策，只有比较好，比原来好的政策。
还有一点，那就是资本在原始积累的阶段，是最困难，也最血腥。
国家发放这笔钱，等于让这些人完成了最初的原始积累。
将土地卖给国家的地主，有资本直接前往海外。
朝廷不可能出很高的价格去收地。
但只有这一条开启，就总有地主会卖地的。
有不孝子孙胡乱败家，有赌博输钱的，还有遇上天灾人祸，不得不卖田求生的。
再或者是想做大生意，卖田地筹集钱财资本的。
土地毕竟是流动性很低的资产。
看着很值钱，可真正要卖的时候，不一定有人愿意买。
往往是有价无市。
这时候，朝廷托底收购，卖地人自然求之不得。
天长日久，随着时间推移，田地就会慢慢都转到朝廷手中来了。
永佃的租户，不能转租，这也是一条极为关键的措施。
事实上，寻常地主家的佃户，租到田地都是不会转租的。
转租行为，主要发生在皇田或者王田的租户，以及一些大官、勋贵或是大富商家中。
因为他们持有的土地面积大，不方便直接管理，便往往通过转租给自家奴仆或管租人的形式，由他们去管理。
比如说，晋王府有三十万亩田地，晋王当然不可能一亩田一亩田去收租。
晋王将其分成十个田庄，租给十位田庄主。
这些田庄主再将田地转租给下面的人。
通过层层转租，晋王只收了不到一成的地租，但最后实际耕种田地农民，则可能上交了五成乃至更多的田租。
这些田租，都被中间人吃掉了。
这种现象在如今的大明非常普遍！
百姓们骂晋王是吸血的魔王，杀人不见血。
晋王则觉得自己很冤啊，我就收了一成不到的地租，难道还不够心善，不够体恤百姓吗？
这就是朱允熥要限制永佃田转租的关键了。
那些田庄主自身不是地主，不是土地的所有者。
但他们吸起血来，可比地主还狠得多！
朱允熥将自己的所有措施详细说完，夏原吉已是扑通一声，跪拜了下去。
“太孙殿下这些措施，条条皆切中弊害，一旦实施，则天下百姓必将受益无穷。”
“夏原吉先替天下百姓，谢太孙殿下之恩了！”
说完，他重重磕了几个头。
朱允熥连忙将他扶起，却见他早已是泪流满面。
转而望向杨士奇和姚广孝。
老和尚倒还神色镇定，只是不断抚须含笑。
杨士奇的脸上，亦难掩激动之情。
“这些措施，能贯彻施行吗？”朱允熥说出了自己心中的疑惑。
在他的预料中，要让地主减租，并限制他们各方面的权力，恐怕不是一件容易的事。
毕竟，这个社会，还是地主阶级统治的社会。
他们又怎么会放弃自己的权力呢？
不料。
杨士奇却是斩钉截铁道：“能！”
“若是以前，或许还会担心推行不易，管理困难。”
“但如今，形势已变。”
“请太孙殿下放心，太孙殿下制定的善政，必定能在全国推行。”
朱允熥有些好奇了，笑问道：“朝廷大臣不少人可都是大地主，他们难道不会反对吗？”
……
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